Shutterstock/FOTODOM Премьер-министр России Михаил Мишустин дал поручения ряду министерств и ведомств по итогам недавнего стратегического совещания по новому нацпроекту «Экологическое благополучие», который заменит нынешнюю реализацию нацпроекта «Экология» отделение. Таким образом, Минстрой России совместно с другими органами власти и агентствами развития должен до 15 ноября разработать стандарты экологически чистого городского проектирования. При подготовке нового Национального паспорта проекта руководители Кабинета Министров также поставили задачу сохранить показатели федеральных проектов, а именно инициатив социально-экономического развития «Комплексная чистая» и «Циркулярная экономика» до 2030 года. Согласно последнему плану, к концу 2030 года планируется построить комплекс по классификации твердых бытовых отходов с годовой мощностью переработки 21,2 млн тонн и годовой мощностью переработки и утилизации 13,6 млн тонн. Кроме того, шесть новых экотехнопарков позволят как минимум четверти отходов войти в экономический цикл. С помощью нового объекта планируется решить задачи, поставленные Путиным в мае этого года, заключающиеся в том, чтобы обеспечить 100% сортировку муниципальных отходов, сократить объем свалок вдвое, а также на четверть отходы станут сырьем для новых продуктов.
опасное место
При этом, как показало недавнее заседание комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, не все регионы смогут отчитаться по итогам года об успешной реализации госпроекта «Экология». В частности, входящие в него федеральные проекты «Чистая нация» должны с помощью этого проекта утилизировать наиболее опасные объекты от совокупного экологического ущерба и ликвидировать несанкционированные свалки. Депутаты посетили несколько районов и обнаружили объекты, рекультивация которых, по их мнению, скорее всего, не будет завершена до конца 2024 года.
С особо подробным докладом на эту тему выступил заместитель председателя комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Коган, проинспектировав 12 свалок. Он указал на многие недостатки Ростовской области. Например, на Новочеркасском полигоне рекультивационные работы должны завершиться в этом году, но геосинтетические материалы пока не уложены, а почва на его длинных и крутых склонах не выдержит во время сильных дождей, поэтому, по словам депутата По его словам, , имеет смысл завершить проект и разработать различные технические решения в рамках авторского надзора. При этом риск того, что полигон не будет сдан в срок, очень велик: нагрузка превышает возможности рабочего коллектива. Очевидно, это займет больше двух месяцев.
Но больше всего зампреда комитета беспокоит свалка площадью 58 гектаров в Ростове-на-Дону. Каждый час из нее выделяется 3000 кубометров свалочного газа, содержащего практически всю таблицу Менделеева, что делает ее одной из самых опасных свалок, проверенных депутатом. Однако на этом участке геосинтетический материал уложен не полностью, а сварена лишь четверть, что очень мало по сравнению с большой площадью полигона. Очевидно, что завершить проект рекультивации до конца этого года невозможно, поскольку на объекте работает всего более 30 человек и несколько единиц техники. «В этом году у них нет времени утилизировать свалку, но фактически необходимо устранить ее негативное воздействие на окружающую среду», — сказал Александр Коган.
Министр жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Сергей Сижиков, принимавший участие во встрече по видеосвязи, пояснил, что на самом деле предыдущие решения по проектированию полигона вызывали много вопросов, но сейчас полигон заполнен Оффшорными проектами проекты, находящиеся в стадии реализации, прошли государственную экологическую экспертизу и имеют крупную национальную экспертизу. Министр сообщил, что после комментариев Александра Когана направлены претензии к подрядным организациям, которые увеличивают концентрацию войск на Ростовском и Новочеркасском полигонах. В целях увеличения количества людей и техники на реставрационной площадке в Новочеркасске открыта кредитная линия и увеличен размер авансовых платежей. Сергей Сижиков заверил: «Мы учли все высказанные мнения и прорабатываем график реализации рекультивации в указанные сроки». Кроме того, по его словам, на полигоне также ужесточен контроль за проведением работ — по итогам совета» проверок теперь им занимается Строительная инспекция.
Без профессиональных знаний это сделать невозможно
Итоги парламентской проверки подтвердили необходимость реализации рекомендаций экспертов Главгосэкспертизы, которые в августе этого года подвели итоги среднесрочной работы в рамках текущего государственного проекта «Экология» и его подпрограмм. Стоит отметить, что с начала реализации федеральной программы «Чистая нация» государственную экспертизу прошли 40 проектов. За счет оптимизированных проектных решений общие затраты на устранение совокупного экологического ущерба были снижены на 15% по сравнению с первоначальным планом.
Совместными усилиями региональных властей, Минприроды и Главгосэкспертизы удалось минимизировать негативное воздействие полигона на окружающую среду и существенно снизить стоимость работ. Однако, как отметила на совещании по стратегии реализации федерального проекта «Чистая страна» заведующая отделом специалистов-экологов ВГЭ Оксана Родивилова, более 60% проектов направлены на ликвидацию кумулятивная экологическая опасность Воздействие объектов на окружающую среду включало проекты капитального строительства и требовало национальной экспертизы, но реализация плана не была предложена. При этом на этапе отбора проектов программы субсидирования «Чистая страна» в 90% документов выявлена необходимость усовершенствования проектных решений».
Хотя Закон о градостроительстве (часть 15, статья 48) дает клиентам право добровольно решать, проходить ли национальную экспертизу, существует ряд объектов федерального уровня, к которым предъявляются более высокие требования, в том числе необходимость привлечения экспертов для подтверждения соответствие проектных решений. Однако этому требованию соответствует лишь треть всех проектов в рамках федерального проекта «Чистая страна».
Больше площадок, меньше твердых бытовых отходов
На днях заместитель Председателя Правительства Дмитрий Патрушев провел совещание по вопросам реализации реформ в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и создания инфраструктуры их переработки, где было отмечено, что любой сбой в системе обращения с отходами влияет не только на окружающую среду в целом, но и качество жизни каждого человека. Чтобы не допустить подобных ошибок, в ходе реформы в 88 регионах были определены 260 региональных операторов, отвечающих за весь цикл работ от перевозки до переработки и утилизации отходов. Однако продолжают выявляться проблемы, связанные с работой региональных операторов и эффективностью мер, принимаемых субъектами федерации, нехваткой оборудования, контейнерных площадей и кадров.
Тема статуса контейнерных площадок также обсуждалась на заседании профильного комитета Госдумы. «Не все из них соответствуют предложенным требованиям. Кроме того, дополнительная потребность составляет около 20% от имеющихся объемов», — сообщил председатель комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин, председательствовавший на совещании Кобылкин.) отметил. Он считает, что проблема содержания контейнерных площадок комплексно не решена, а в стране нет системы создания и содержания мусорных свалок.
Александр Коган дал важную рекомендацию по улучшению контроля за планировкой и содержанием контейнерных площадок. «Во многих районах, где я был с 2019 года, нормы накопления отходов не были пересмотрены. Это абсолютно очевидно: если темпы накопления занижены, контейнерных площадок будет меньше, а контейнеры будут переполнены, если исходить из того же постановления правительства. Внесение изменений в нормативы накопления и придание им реальности и актуальности в 2024 году позволит муниципалитетам и субъектам строить больше контейнерных площадок, а значит, станет больше мест для утилизации отходов», — заявил заместитель председателя комитета.
Вице-премьер-министр РФ Дмитрий Патрушев:
«Каждый день граждане видят, как часто вывозят мусор и как скапливаются контейнеры во дворах. Поэтому мы обязаны смотреть на организацию работы не через отчетные документы, а с потребительской точки зрения»
