На состоявшемся на днях круглом столе представители региональных операторов, компаний — утилизаторов отходов и профильные эксперты обсудили, как объединить интересы бизнеса и власти при развитии системы рециклинга. Участники обсуждения сконцентрировались на вопросе организации более эффективного обмена данными об отходах между производителями и государством, чтобы на основе этого повышать уровень производства вторичной продукции и решать экологические проблемы.
Модератором мероприятия выступила заместитель исполнительного директора Ассоциации в сфере обращения с отходами и содействия экономике замкнутого цикла «Чистая страна — Ресурс», первый заместитель председателя Совета по развитию экономики замкнутого цикла и экологии Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Елена Семилетова.
По ее словам, у бизнеса остается много вопросов о движении данных об отходах продукции, предоставляемых в рамках госотчетности. Главный из них: через какие информационные системы проходят эти сведения и какую практическую пользу они приносят? Ведь не секрет, что сотрудники предприятий тратят значительные ресурсы на заполнение баз данных, однако обратный эффект для бизнеса неочевиден. При этом собираемая информация не должна быть исключительно собственностью государства — эти данные могут и должны работать на благо самих участников рынка.
Таким образом, встает вопрос о необходимости совершенствования системы сбора и использования информации об отходах для повышения эффективности управления вторичными ресурсами. А это в конечном итоге должно привести к намеченной цели — созданию экономики замкнутого цикла.
Можно констатировать, что 2025-й и предшествовавшие годы стали временем перестройки системы регулирования в этой сфере. Поэтому настоящий период очень интересен с точки зрения выгоды момента. Сегодня нужно особо пристально заняться оптимизацией системы сбора данных, чтобы «аккуратно разложить их по ячейкам» и использовать более эффективно.
Бизнес уже подступился к решению этой задачи: при ТПП РФ создана специальная рабочая группа. Однако, как констатировала Елена Семилетова, пока нельзя сказать, что государственные органы охотно идут на дискуссию. Поэтому в экспертном сообществе есть понимание: процесс выстраивания полноценной системы сбора и использования данных бизнесу в значительной степени придется взять в свои руки.
Помочь в этом деле может зарубежный опыт. Например, в Китае быстрыми темпами идет переход к экономике замкнутого цикла. При сборе и управлении данными в стране используются очень удобные для бизнеса метрики, есть понятный горизонт планирования, ведется подробный финансовый расчет всех процессов в юанях и создана комплексная система использования крупнотоннажных отходов. «Когда мы смотрим на такую систему, то понимаем, что нам тоже нужно создать аналогичные метрики сбора и использования данных», — сказала Елена Семилетова.
По мнению участников обсуждения, сегодня бизнес часто сталкивается с методологическими недочетами при сборе и предоставлении информации. При этом отсутствует единый уполномоченный госорган, в который предприниматели могли бы обратиться для оперативного устранения этих недостатков. Предполагалось, что данную функцию может взять на себя Росприроднадзор, однако на практике механизм не реализован. В настоящее время «единое окно» для подобных обращений не сформировано, из-за чего для бизнес-сообщества остается неясным, какое именно ведомство отвечает за реформирование системы обращения с отходами.
Более подробно на этой проблематике остановилась в своем докладе заместитель гендиректора по развитию компании Ubirator, руководитель рабочей группы по цифровизации учета отходов при Совете ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии Анна Зайченко, отметившая, что возникающие проблемы лучше начинать решать через отраслевые объединения, подразделения Минприроды и другие ведомства. И хотя «единого окна» для обращений действительно нет, необходимо плотнее взаимодействовать по этим вопросам с различными государственными информационными системами, в том числе с Федеральной государственной информационной системой учета и контроля за обращением с отходами (ФГИС УКОО), а также эффективнее использовать возможности личного кабинета компании.
Эколог АО «ВкусВилл» Татьяна Шитова выразила сожаление, что 70% данных об отходах приходится вводить вручную, а это требует огромных трудозатрат. Поэтому необходимо оптимизировать систему сбора данных, что позволит повысить эффективность учета ресурсов. Роль ретейла в этом процессе уникальна: он располагает огромным количеством объектов, генерирующих массу отходов, и обладает возможностями для их сортировки. В частности, считает Татьяна Шитова, необходимо быстрее решить проблемы, связанные с идентификацией отходов, чтобы полнее выполнять обязательства по их утилизации.
С 1 сентября Минприроды России ввело новый порядок учета отходов производства и потребления, однако на практике заложенные в нем требования оказались трудновыполнимыми. Предусмотренные документом учетные формы избыточно громоздки: необходимость вручную заполнять до 17 отчетов по каждому виду отходов и постоянно переносить данные между разрозненными таблицами создает колоссальную административную нагрузку на бизнес.
На фоне легализации электронного учета рынку необходим полноценный цифровой формат — с автоматизированной выгрузкой, отображением и передачей данных без ручного дублирования. И это позиция не только ретейла, а также утилизаторов, транспортных компаний и других участников рынка.
Как отметила Елена Семилетова, бизнес начал самостоятельно искать пути решения этих проблем. Например, совместно с экологическими структурами реализуется пилотный проект по созданию онлайн-сервиса, который агрегирует и передает собранные с объектов данные об отходах. В нем отображается информация о вывозе вторичных материальных ресурсов. Эти данные в режиме реального времени поступают в информационную систему и экологическую отчетность, с помощью которой далее можно формировать журнал движения отходов. В будущем использование таких сервисов сэкономит массу ручного труда, что особенно важно для небольших компаний.
Это также облегчит их взаимодействие с операторами системы по обращению с отходами. Сейчас она бурно развивается: как рассказал директор по развитию АО «Невский экологический оператор» Дмитрий Биллер, компания ежегодно вводит по новому объекту. При этом каждое следующее предприятие отличается более высоким уровнем роботизации.
Развитие системы утилизации находится в сфере совместных полномочий региональных операторов и органов власти субъектов. Как считает Дмитрий Биллер, при ее совершенствовании нужно больше внимание обратить на вопросы тарификации и решение проблемы транспортировки отходов. «Транспортирование раздельно собранных отходов обходится в восемь раз дороже, чем транспортирование смешанных. В результате нагрузка на тариф слишком высокая и мы не можем эффективно развивать раздельную систему», — сказал докладчик. Он призвал внедрять новые подходы к развитию раздельного сбора отходов и указал на необходимость более тесного взаимодействия с Минприроды РФ по всем транзакциям в системе. Это помимо прочего упростит исполнительным органам власти получение необходимой информации.
Подводя итоги дискуссии, ее участники отметили, что взаимодействие бизнеса и госорганов поможет быстрее достичь целей, поставленных на старте реформы обращения с отходами. «Такое взаимодействие работает на уменьшение полигонного захоронения. Поэтому мы готовы поддержать любое предложение, которое будет работать в этом направлении и способствовать развитию экономики», — заключила Елена Семилетова.
