Shutterstock/FOTODOM Во вторник состоялось заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ, в ходе которого был рассмотрен вопрос взаимодействия управляющих компаний (УК) и ресурсоснабжающих организаций (РСО) был принят к рассмотрению. Население. В ходе обсуждений эксперты отрасли, представители управляющих компаний, РСО и других организаций будут стремиться выработать подходы и разработать предложения, которые помогут устранить дисбаланс между всеми сторонами договорных отношений в коммунальной сфере.
RSO против Великобритании
Как отметил во вступительном слове председатель комитета по предпринимательству Департамента жилищно-коммунального хозяйства Торгово-промышленной палаты Андрей Широков, в настоящее время в законе имеется множество неточностей, которые затрудняют эффективное использование ресурсов трудно обеспечить достаточные поставки и сократить проекты общественных работ. Повышение эффективности управляющих компаний. Очевидно, что существует множество дисбалансов в степени и масштабе ответственности по договорам с РСО, что приводит к снижению качества государственных услуг, предоставляемых населению. При этом наблюдается тенденция роста неплатежей за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), оказываемые населением, что является одной из основных причин банкротств управляющих компаний и товариществ собственников жилья (ТСЖ).
«Коммунальные предприятия имеют огромные долги, сумма которых превышает 1 триллион рублей. В то же время анализ договорных отношений показывает, что РСО работают с управляющими компаниями и ТСЖ по поставкам товаров, называемых «общественными ресурсами». Было установлено, что компания заключила многомиллиардные контракты и не имела финансовой независимости для осуществления платежей. За продукцию, приобретенную для третьих лиц, то есть потребителей», — рассказал Андрей Широков.
В настоящее время управляющие компании и ТСЖ могут нести финансовую ответственность за приобретаемые ресурсы только по результатам платежей третьих лиц и не имеют собственных средств. Поэтому Андрей Широков считает необходимым разработать рекомендации, которые помогут в согласовании Постановления Правительства №354 и других документов, регулирующих предоставление коммунальных услуг собственникам квартир и пользователям помещений.
И в конечном итоге необходимо дойти до ситуации, когда все претензии РСО по заключенному договору на поставку ресурсов предъявляются собственнику жилого помещения, который является конечным неплательщиком. Менеджеры ресурсов должны помнить, что, хотя у них и была возможность перейти к прямому контрактированию, они не приложили к этому усилий. Им удобнее накопить крупные суммы невыплаченной задолженности и на этом основании предъявить претензии управляющей компании. Поэтому очевидно, что отношения между РСО и управляющими компаниями необходимо изменить, чтобы найти более продуктивный баланс между интересами обеих сторон, без которого улучшить качество услуг, предоставляемых жильцам, невозможно.
Где деньги?
С постановкой вопроса согласился и член комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Марат Нуриев. По его словам, в сфере ЖКХ все стороны борются с тем, что «отношения строятся неправильно». С другой стороны, вопросы управления и их решения одинаковы во всех регионах страны. Поэтому, если соответствующие меры могут быть приняты в одном регионе, они могут быть применены и к другим регионам. В качестве интересного опыта он отметил модель взаимоотношений управляющих компаний и РСО. Эта модель используется в Татарстане и уже позволила сократить непогашенные ресурсы. Этот опыт может быть полезен и другим субъектам федерации.
Выступившая далее генеральный директор «ГК «ЖКХ» Ольга Беленькая отметила, что в этом году исполняется 12 лет с момента введения для РНО необходимости заключать договоры на поставку ресурсов с торговыми партнерами. Однако такие договоры противоречат духу Гражданского кодекса (ГК) и многим принципам, таким как принцип равенства участников договорных отношений, принцип неприкосновенности собственности, принцип недопустимости произвольного вмешательства в частную жизнь ясно, что и свобода заключения договоров.
«И самое главное, РСО и управляющие компании являются коммерческими организациями, каждая принимает на себя собственные риски в ходе своей хозяйственной деятельности, и ее цель – получение прибыли». Но на самом деле управляющие компании являются публичными как посредник между потребителями и РСО при оказании услуг не имеют самостоятельной заинтересованности в покупке государственных ресурсов. И объем их прав и обязанностей не должен превышать объем прав и обязанностей конечного потребителя», — сказала Ольга Беленькая.
По сути, управляющая компания приобретает ресурсы у РСО, продает их потребителям за ту же сумму, а затем те же средства возвращает РСО. Так что это явно посредническая функция, но компенсацию явно берет на себя ЦК. Посредник. Однако в нашей ситуации управляющая компания бесплатно предоставляет услуги по реализации товаров третьим лицам, но в то же время эта деятельность несет убытки и подвергает нас деловым, административным и другим рискам.
Финансовые потери для управляющей компании возникают из-за того, что средства за приобретенные ресурсы должны быть возвращены РСО в полном объеме, независимо от суммы, уплаченной потребителем. Между тем, страна задолжала миллионы долларов за коммунальные услуги. Известно, что в состав комиссий РСО включена премия от продаж в размере 1,5–2% для обеспечения резервов резидентов на возможные потери по кредитам, но управляющие компании не хотят этого делать из-за высоких комиссий и лишаются возможности включать такие премии в свои расчеты. Цены. Содержание общего имущества дома утверждается общим собранием собственников. «Я прекрасно понимаю, что если цены на коммунальные услуги вырастут, то управляющей компании будет сложно повысить плату за содержание и текущий ремонт», — сожалеет Ольга Беленькая.
корректировать обязанности
Все сводится к тому, что менеджеры находятся в неравном положении по сравнению с другими участниками рынка. Конечно, недавно было постановление Верховного суда о том, что сумма долгов «управляющего» не должна превышать долгов собственников, но на самом деле управляющая компания не платит вовремя за приобретенные ресурсы. РСО, вам будет начислена пеня с первого дня просрочки платежа, но если вы являетесь потребителем, то выписка пени будет отложена на один месяц. К лучшему или худшему, но все российские законы призваны защитить граждан и удержать их от необходимости платить. А без изменения правил платежной дисциплины экономика ЖКХ будет не в порядке.
Сегодня получается, что управляющей компании придется погашать долги жильцов из собственных средств. Хотя этот дисбаланс частично удалось устранить за счет прямых договоренностей между РНО и потребителями, до окончательного решения проблемы еще далеко. Поэтому необходимо заключать прямой договор на весь объём подаваемых в дом ресурсов, а при наличии сверхрасхода ресурсов ответственность за перерасход ресурсов должна нести не ответственное лицо, а именно он. Только управляющая компания.
«Я хочу, чтобы ответственность управляющих компаний была равна ответственности потребителей. И в целом нужно искать пути сглаживания существующих дисбалансов в коммунальной сфере», — заявила Ольга Беленькая, выразив свое пожелание.
Также было интересное предложение классифицировать долг за коммунальные услуги как неамортизируемый долг, аналогичный алиментам и другим видам долга. Если бы это было реализовано, люди не были бы заинтересованы в том, чтобы не платить за жилищно-коммунальные услуги. Конечно, для этого необходимо пересмотреть уголовное законодательство. И, конечно, нужно стремиться к равноправию в правоотношениях и отходить от нынешней ситуации, когда РСО являются доминирующими игроками на рынке ЖКХ. «При заключении договора необходимо обеспечить идентичность управляющей компании и РСО в правовом и ином отношении. Во взаимоотношениях между управляющей компанией, РСО и гражданином интересы должны быть сбалансированы на протяжении всего срока действия договора. Нам нужно выслушать все стороны, потому что у каждой свои интересы», — подытожил мероприятие Андрей Широков.
Ольга Беленькая, генеральный директор СРО НП «ЖКХ Групп», сказала»:
«В законе необходимо закрепить право органов управления на получение премии за посреднические услуги, чтобы они могли получать хоть какое-то вознаграждение, продавая ресурсы, полученные от РСО, третьим лицам. Масу»
