council.gov.ru На прошедшем на прошлой неделе заседании Совета Федерации в рамках «Правительственного времени» заместитель председателя правительства РФ Марат Куснулин представил нацпроект «Инфраструктура для жизни», по его словам, проект объединяет в себе множество документы, в том числе «Формулирование пространственной стратегии», «Стратегия развития строительной отрасли», национальный проект «Эффективная транспортная система» и ряд национальных проектов.
Много или мало?
Сначала Марат Хуснуллин обратил внимание сенатора на то, что площадь жилья для граждан на данный момент составляет около 29,5 квадратных метров. Площадь на душу населения должна увеличиться до 33 «квадратов» к 2030 году и до 38 «квадратов» к 2036 году. По этому показателю мы превзойдем страны Балтии, площадь которых составляет 35 квадратных метров метров, но мы все еще отстаем от развитых стран, таких как Европа и Китай, которые сейчас предлагают своим гражданам 40 и 43 квадратных метра жилья соответственно соответственно в метрах. Однако вице-премьер отметил, что после выполнения задач, поставленных в нацпроекте, в течение 12 лет мы приблизимся к европейскому уровню. При этом для достижения плановых показателей необходимо продолжать вводить ежегодно не менее 100 миллионов квадратных метров метров жилья.
Отвечая на вопрос сенатора Мухаби Урбашева о мерах по поддержке строительной отрасли, Марат Хусноулин в первую очередь отметил, что ипотека жилья, ипотека на Дальнем Востоке и Новых территориях сохраняется. «Мы не сократили нашу инвестиционную программу, которая является целевым федеральным финансированием. Несмотря на трудности, мы немного увеличили объем финансирования содержания и ремонта дорог. Мы смогли сохранить целевую инвестиционную программу, и у нас есть деньги», — сказал он сказал вице-премьер Экспресс.
Он также заявил о готовности принять ряд решений по упрощению и расширению антикризисных мер, принятых с начала пандемии. Кроме того, по его словам, сейчас разрабатываются альтернативные механизмы финансирования. Например, вице-премьер внесет в Госдуму и Совет Федерации законопроект, вводящий право рассрочки платежей застройщикам. Будут приняты меры по развитию сберегательных и кредитных банков и, в конечном итоге, по наведению порядка в кооперативах. Планируется ряд законодательных мер, направленных на сокращение инвестиционно-строительного цикла, оказание помощи в получении земли, залога и градостроительной документации.
Возрастающая роль транспорта
Нацпроектом предусмотрено, что площадь строительства составит 124 миллиона квадратных метров. В Мифее есть жилые дома, большое количество детских садов и школ, а также все необходимое для водоснабжения и отопления. Спикеры отметили, что без модернизации муниципальной инфраструктуры невозможно реализовать программы жилищного и городского обновления во многих населенных пунктах страны. «Так что есть прямая связь: обновляя жилищный фонд, мы, конечно, обновляем и всю инфраструктуру. Мы здесь тоже впервые смотрим на дороги, потому что дороги и движение напрямую влияют на то, где живут люди хорошо. Благодаря улучшению доступа к дорогам и транспорту больше людей смогут жить за пределами города», — отмечает Марат Хуснуллин. В связи с высокой значимостью транспорта для развития города дорожное строительство впервые было включено в национальный проект. Планируется к 2030 году довести до стандарта 85% федеральных дорог и опорную сеть вдоль основных транспортных маршрутов, выделив основные маршруты, включая международные дороги, и 60% региональных дорог.
Характеризуя 12 основных проектов, включенных в нацпрограмму, а также развитие общественной инфраструктуры, спикер уделил большое внимание развитию федеральных сетей, общественного транспорта и центральных транспортных узлов (ЦТУ): «Мы считаем, что с точки зрения общественной инфраструктуры , транспорт, особенно в ЧТУ, мы можем работать таким образом (в Москве и Московской области есть успешные модели), чтобы обеспечить высокоскоростное движение транспорта во все города Центрального федерального округа», — считает вице-премьер необходимо ввести дополнительное движение на юг, во всех районах города с железнодорожной инфраструктурой используют его как общественный транспорт.
«Живой» механизм
Новый нацпроект предусматривает к 2030 году улучшение качества жилой среды опорных поселений на 30%. В этой связи Марат Хуснуллин подчеркнул, что в рамках нацпроекта дополнительное приоритетное финансирование будет предоставлено 2155 отобранным объектам. «То есть мы будем финансировать всю страну на существующих стандартных уровнях, но дополнительное финансирование будет выделено в первую очередь на эти избранные опорные пункты», — пояснил вице-премьер. Отвечая на главный вопрос, волнующий депутатов — как будут распределяться эти средства и кто будет принимать решения по сегодняшним оплотам, он сказал, что их решает губернатор: именно они вносят список «оплотов» в Правительственный совет на утверждение руководителю штаба.
Спикер не исключил возможности внесения изменений в список поселений-крепостей: «Он живой, этот список. Вчера я был у губернатора Приморья. Я посмотрел его, и есть некоторые пункты, которые мне не нужно было включать. «, — сказал он. Вместо этого кто-то сказал: «Нам нужно добавить больше. «Так что это живой механизм. Мы его реализуем», — сказал Марат Хуснуллин.
Затем он перешел к генеральному плану. «Наша цель — разработать 200 генеральных планов», — сказал вице-премьер. Он считает, что генеральный план должен быть документом, упрощающим градостроительную деятельность, поскольку ограничения действующего Градостроительного кодекса препятствуют сокращению инвестиционно-строительного циклов.
Как сообщил Марат Хуснуллин, в целях модернизации коммунальной инфраструктуры до конца этого года планируется подписать с каждым регионом меморандум, определяющий несколько источников финансирования. «Мы согласны с тем, что инвестбюджетные кредиты, списание долгов ($1,1 трлн по всем регионам), возврат средств ранее полученных инвестиционных кредитов (не менее 50%) должны быть направлены на модернизацию коммунальной инфраструктуры», — пояснил вице-премьер. При этом он отметил, что коммунальная инфраструктура — одна из немногих, если не единственная, отраслей, которая деградирует быстрее, чем можно инвестировать капитал. «Но благодаря имеющемуся у нас финансированию, а также внебюджетным ресурсам, мы надеемся повернуть вспять эту тенденцию в течение года или двух», — сказал вице-премьер, добавив, что это потребует внесения некоторых серьезных структурных изменений в законодательство.
По возможности использовать внебюджетные средства для создания комфортной городской среды. Марат Хуснуллин приводит примеры успешных озеленительных работ благотворителей и предприимчивых горожан. «Тема очень хорошая, и мы выделили на нее средства — даже больше, чем в предыдущие годы, поэтому нам нужно вместе реализовывать эту программу, потому что она нравится людям», — призвал он.
Возможности для КРТ
Вице-премьер также сообщил, что в новой программе экстренного расселения жильцов, запущенной в рамках нацпроекта, должен измениться уровень софинансирования. «Многие регионы сегодня имеют стабильные бюджеты, и мне кажется, что доля федерального бюджета здесь должна быть очень маленькой, потому что жилой фонд — это региональная проблема. Если он в аварийном состоянии, то это зависит от того, как его отремонтируют, Как контролировать выполнение капитального ремонта, а также содержание этого дома. Вы сами посмотрите бюджет и сами его утвердите — такие суммы мы сейчас выделить не можем», — сказал Марат Хуснуллин. Кроме того, он считает, что необходимо эффективно использовать механизм комплексного развития регионов, чтобы более активно привлекать к этой работе инвесторов, особенно в крупных городах.
Марат Куснулин обратил внимание сенаторов на восстановление и развитие новых регионов, которые к 2030 году должны выйти на средний уровень развития по России.
«Это очень сложная ситуация, потому что они по многим показателям сильно отстают от других регионов. Поэтому нужно удвоить усилия. У нас теперь есть гарантированный план, с финансированием – не менее 300 миллиардов рублей в год. Мы все национальные проекты реализуем. Интегрированы, и министерства определились, сколько денег выделить на нацпроекты. Буквально к концу этого года мы этого добьемся. Надеемся, что сможем кардинально изменить эту ситуацию», — заверил вице-премьер.
Подводя итоги дискуссии, спикер Совета Федерации Матвиенко отметила, что в условиях роста стоимости аренды необходимо принять комплексный комплекс мер по развитию арендного жилья, что является распространенной практикой во всем мире. И, по ее мнению, от ипотеки на жилье невозможно отказаться, и она требует разумного продления. Кроме того, она подчеркнула необходимость сокращения бюрократических препятствий, чтобы строительные работы были завершены вовремя: «Необходимо принять меры, чтобы строители выжили и упорствовали. Нам не нужны недостроенные дома, незавершенные инвестиционные проекты для целей экономического развития. Поэтому отрасли необходима адресная и столь необходимая системная поддержка», — Валентина Матвиенко отметила, что строителям важно сохранить динамику, как бы сложно это ни было.
Вице-премьер-министр Российской Федерации Марат Куснулин:
«Ключевым элементом нашей стратегии является жилищное строительство. Мы делаем все, что можем, и считаем, что если мы сможем выполнить эту задачу, жилищное строительство приведет к развитию всего остального. Ежегодно люди вкладывают в жилищное строительство 8-10 триллионов рублей, конечно, эту тенденцию надо поддержать»
