Shutterstock/FOTODOM берясь за финансирование мастер-планов в регионах, «ДОМ.РФ» предоставляет себе отчет, что основные Задачи, которые решает мастер-план, должны быть сформулированы на уровне территории. Местные же органы власти должны создать команду для подготовки и обсуждения проектной документации слушаниях, стратегических сессиях.
«Мы не навязываем свою роль созаказчика, понимая, что если руководитель сам не видит ясно, итоговый документ оказывается неработоспособным и ляжет на полку за ненадобностью», — пояснил Антон Финогенов.
Стратегия на внешнем уровне
Мэр города Бердска (Новосибирская область) Роман Бурдин отмечает: сегодня практически все главы глав несут большую нагрузку и реально осуществляют управление только текущими «Мы хаотично занимаемся ремонтом трубопроводов, выловом бездомных животных и так далее, — пояснил он — Мастер-план — это документ, который наконец. Помогите этому стать настоящим и начать управлять будущим гармонизирует стратегические документы и интересы всех горожан, помогая власти, бизнесу и общество действует слаженно и эффективно в дальнем горизонте планирования, вне зависимости от того, какой именно человек занимает пост мэра города подразумевается еще и охват агломерации, значит, это документ соглашения и понятного сотрудничества на межмуниципальном уровне».
Главный архитектор Новосибирска Александр Ложкин поддерживает Романа Бурдина, определение генерального плана как концептуального, политического соглашения, документа, уполномоченного справедливо относиться к развитию интересов всех социальных групп.
Но пока действующая система градостроительного планирования сохраняет ряд опор недостатки взаимосвязи стратегического и территориального планирования, дублирование двух документов, жесткое функциональное зонирование, ориентация на ограниченные возможности отдельных стройкомплексов, низкий процент реализации запланированных мероприятий, отсутствие оценки экономической эффект.
Сохраняются и проблемы с соблюдением нормативов градостроительного проектирования, для которым в большинстве случаев остается советский СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство застройка внешних условий и разрушений поселений» (потому что больше исходных норм для региональных документы берут неоткуда).
Как создал Александр Ложкин, в идеале мастер-план должен стать лидером всей системы документацию по управлению городом и, наконец, отправить на заслуженный отдых старый СНиП, Составительная основа местных нормативов градостроительного проектирования.
При этом генеральный план не заменяет генеральный план, который в любом случае сохраняет свою актуальность в качестве технического документа и генерального плана с ведущим генеральным планом — не менее 10–12 лет с общим видом на 30 и более лет, генерального плана — нет б олее 10–12 лет с выделением первых этапов 3–6 лет соответственно для нескольких муниципальных образований, второй — только для одного.
Многослойно и сложно
По опыту управляющего партнера Института территориального планирования ТП «Урбаника» Фёдора Коньково, до недавнего времени мастер-планы были объектом не государственного заказа — их разработки выбирали свои частные корпорации, объединения застройщиков, документ «своим», то есть общие интересы.
« Но и в последние два-трех лет, когда сначала был заказан большой пакет из 25 мастер-планов для Дальнего Востока, потом около 20 «арктических» мастер-планов, тоже складывается дисбаланс, только другого рода — часто они строятся по «Лекалам» нения и финансовые траншей», — отмечает эксперт.
Он убежден, что подобные упрощения недопустимы, в том числе при рассмотрении использования современных технологий. — Регионам следует указывать такие проекты не «потому что президент велел», а по причине их существенности, необходимости сделать именно мастер-план, а не построить дорогу или не обозначить теплотрассу».
Представитель Ассоциации «Сибирское методологическое агентство развития территорий» (СМАРТ-Концепт) Леонтий Коновалов считает, что мастер-план помогает начать новую жизнь в некоторых старых, незаслуженно заброшенных направлениях развития, которые он часто использует не только в региональных, но и в столичных странах. Так, в Санкт-Петербурге и по сей день разветвленная сеть водных артерий (общей протяженностью 300 километров) используется однобоко — только для того, чтобы «катать туристов».
Другой пример — Новосибирск, разделенный на две части просторной акватории Оби, который используется еще слабее в етских временных, оборудованных остановках речного транспорта и т д.
По мнению Леонтии Коноваловой, в мастер-плане Новосибирска должна быть четко обозначена общая цель — создать единую систему набережных, образующую речный фасад города.
Арктика — свет и тепло
Практикой настоящего поделился разработка мастер-мастер планирования населенных пунктов в широтах, где зима долгая и очень холодная.
подсветка (утилитарного, поддерживающего, среднего, декоративного) для «подсветки» знаковых территорий (центральная площадь, набережная, главная улица и так далее).
Тема затяжной зимы в мастер-плане той же агломерации «расшита» в специальном разделе под названными ространствами, оптимизация общественного транспорта с созданием сетей теплых остановок, настройка зимних с ценовыми активами городской жизни для разных социальных групп, так далее
Фёдор Коньков назвал некоторые типичные шаблоны, которые следует соблюдать при мастер-планировании, без них не обойтись), «разработка мастер-плана — дело узкого круга разработчиков» (в реальности требуется широкое взаимодействие министерства, ведомства, комитетов), если мастер-план — не менять другие основополагающие документы (стратегии развития, генеральные планы градостроительных документов.
Не открывайте маленькие подвески
Фёдор Коньков отметил, что к рупным городам, местная власть нам очень способствовала, уделяла этому вопросу много времени и ресурсов в реальности после обширных обсуждений и совещаний мастер-план агломерации оказался на 80% маст-плана Мурманска, хотя вокруг областного центра расположено. «Ожерелье» небольших городов, по 20-50 тысяч жителей».
По его мнению, данный аспект важен еще и для частичного финансирования работ. Дние 200 мастер-планов в стране выделяются деньги, и если «внутри агломераций» при мастер-планировании какие-то небольшие города остаются белыми пятнами, то в предстоящие годы это будет дополнительным преимуществом денег на то, чтобы «допланировать» и этот город тоже, из федерального бюджета никто ассигновать не станет.
Что бы вы ни считали, в коньковой системе мастер-мастер должен реализовывать такое количество через жесткое градостроительное градостроительное градостроительное зонирование градостроительное градостроительное градостроительное зонирование, которое в противном случае расслабится, чтобы реализовать его планы по производству в течение длительного периода времени за бортом такую градостроительную ловушку: так, Санкт-Петербург уже чувствовал это на себе (пример «человек йника-Мурина» уже стал притчей во языцех).
