Shutterstock/FOTODOM Участники форума «Инфраструктурная бизнес-инициатива», прошедшего недавно в Москве, обсудили пути развития государственно-частного сотрудничества в ключевых сферах экономики. Важной частью знакового мероприятия стала стратегическая сессия «Путь жилищно-коммунального хозяйства: от социальной напряженности к инновациям», в ходе которой представители ведущих компаний страны, банковского сектора и эксперты. Основное внимание было уделено совершенствованию законодательства и поиску самые эффективные методы. Меры по поддержке проектов ГЧП в сфере ЖКХ.
Во вступительном слове на форуме председатель Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин отметил, что вопрос развития инфраструктуры является одним из приоритетов сегодняшней национальной экономической политики. Масштаб этой проблемы требует активного участия частных компаний, что требует повышения уровня доверия между властями и инвесторами. Также необходимо создать гарантии эффективной реализации проектов и разработать бизнес-ориентированные инструменты для интеграции малого и среднего бизнеса в масштабные инфраструктурные проекты.
Выступивший следующим первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Александр Ломакин подчеркнул, что развитие инфраструктуры играет важную роль в улучшении экономической ситуации в России. В рамках федерального проекта «Инфраструктурное меню» каждому региону выделено по 1 трлн рублей инфраструктурных кредитов сроком на четыре года.
В случае жилищного и общественного обслуживания такие финансовые стимулы особенно важны. Банки и частные компании также готовы участвовать в проектах, использующих государственные инфраструктурные механизмы. Однако на пути таких стремлений стоит множество препятствий. Как их преодолеть, обсуждали участники стратегической сессии «Путь жилищно-коммунальных услуг: от социальной напряженности к инновациям», модератором которой выступил исполнительный директор Объединенного жилищно-общественного совета, ассоциации поставщиков жилищно-коммунальных услуг рассматривался, Ирина Булгакова, член Экспертного совета AIIC. По его словам, в прошлом году в сферу ЖКХ было направлено почти в два раза больше средств — 337 миллиардов рублей по сравнению со 170 миллиардами рублей в 2022 году, а общий объем инвестиций по заключенным концессионным соглашениям составил более 800 миллиардов рублей. Он отметил, что она достигнута. Однако, чтобы поддерживать темпы инвестиций, всем участникам проектов ГЧП необходимо научиться более эффективно корректировать условия своих концессионных соглашений. Не менее важно умение находить нестандартные решения относительно источников финансирования.
С этой бумагой согласилась и директор департамента общего территориального развития Минстроя России Мария Синичич, напомнившая, что на сегодняшний день при участии Фонда национального благосостояния собрано около 150 миллиардов рублей на модернизацию объектов общественного назначения инфраструктуры, и такой подход оправдан. «Благодаря механизмам софинансирования только за последние два года мы смогли запустить десятки концессий и модернизировать тысячу километров сети общественных объектов. Это очень важно для земли», — говорит Мария Синич.
По ее словам, уже предпринят ряд шагов, чтобы сделать условия участия в концессии более привлекательными для бизнеса. В частности, благодаря законодательным изменениям появилась возможность напрямую предоставлять субсидии, в том числе для проектов ГЧП. В целом включение новых инструментов в «инфраструктурное меню» может повысить интерес инвесторов. «Для достижения результатов в модернизации ЖКХ к 2030 году необходимо привлечение таких же эффективных источников финансирования, как инфраструктурное бюджетное финансирование. На каждый рубль бюджетных средств 3 рубля можно вложить в другие инвестиции», — сказала Мария Синик.
Далее представители крупнейших операторов проектов ГЧП представили предложения по совершенствованию концессионного инструмента. По словам Сергея Куржановского, директора по взаимодействию с федеральными и местными органами власти группы компаний «Росводканал» (с которой компания заключила 21 концессионное соглашение), у государства на данный момент есть. Разработайте еще одну программу для его поддержки. Субсидирование процентных ставок является важнейшей мерой поддержки управления. Также необходимо подумать о разработке дополнительных механизмов повышения инвестиционной привлекательности в сфере ЖКХ.
Станислав Лазарев, исполнительный директор бизнес-единицы ВЭБ.РФ, отмечает системную работу, которую Банк проводит совместно с ГК «Росводканал» по модернизации структуры бытовых систем водоснабжения и канализации. По его словам, залогом успеха реализованного проекта стало участие банков при его запуске. Это позволило всем сторонам лучше понять друг друга, выработать условия сотрудничества и максимально подробно разъяснить все нюансы дальнейшей работы по концессионным соглашениям. «Такой подход поможет и в случае непредвиденных дефолтных ситуаций», — уверен Станислав Лазарев.
Григорий Терьян, директор по правовым и корпоративным вопросам ООО «РКС-Холдинг», считает, что для того, чтобы отрасль была интересна инвесторам, необходимо обеспечить возврат инвестиций. При этом важно синхронизировать ответственность концессионера с ответственностью за нарушения условий концессионного соглашения всеми участниками концессионного соглашения, а также должны стать более гибкими условия реализации самой концессии. Если в такие соглашения будут внесены изменения, было бы разумно избежать вмешательства антимонопольных органов. «Тепловодоснабжение — отрасль с чрезмерно жесткими требованиями и жестко зарегулированная, поэтому даже вопросы, не относящиеся к этой услуге, необходимо согласовывать с ФАС», — сожалеет Григорий Телян, выразивший свое намерение.
В своем выступлении Елена Довратова, генеральный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ), обратила внимание на недостатки действующей тарифной системы. В результате отрасль в целом оказалась не такой прибыльной, как планировалось, хотя некоторые проекты оказались успешными. Представитель РАББ заявил: «В среднестатистическом российском городе с населением 30 тысяч человек выручка водоканала составляет всего 100 миллионов рублей, а водные проекты с участием инвесторов сознательно проектируются с рисками». Заявлено. Помимо необходимости улучшения структуры тарифов, Елена Довлатова предложила вернуть инвестиционные льготы и ввести налоговые льготы для водоканалов, а также разрешить использовать систему ипотечного кредитования недвижимости.
О своем опыте реализации концессионных соглашений и способах повышения эффективности существующих проектов также рассказали представители ПАО «Т Плюс», ООО «Сибирская генерирующая компания», Центра ГЧП, ПАО «Сбербанк», АО «Русатом Инфраструктурные решения», ООО «Полипластик Групп» и других.
По итогам встречи эксперты заявили, что для развития отрасли необходимо расширить возможности льготного финансирования и повысить гибкость концессий, а значит, существующие пришли к выводу о необходимости увеличения возможности льготного финансирования корректировка договоров, изменение материальных затрат и появление новых технологий.
Александр Ломакин, первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, сказал:
«Инфраструктурное меню» уже дало замечательные результаты в развитии отрасли и нуждается в расширении и продлении до 2030 года»
