Shutterstock/FOTODOM Программа капитального восстановления, запущенная в 2008 году, уже доказала свою актуальность, и темпы ее реализации остаются высокими. Например, в 2022 году было реабилитировано около 54 тысяч многоквартирных домов (МКД), в которых проживает 7,9 миллиона граждан; к 2023 году реабилитирован 46 921 жилой дом, в котором проживает более 7 миллионов человек. В результате только за последние два года благодаря этой программе удалось улучшить комфорт и качество условий жизни 10% населения России.
Однако за, казалось бы, хорошими цифрами скрывается множество проблем. Отчасти это связано с качеством проводимых реставрационных работ и отсутствием финансирования. Причем причина последнего не столько в недоборе взносов (граждане платят все больше и теперь практически в полном объеме), сколько в неразвитости других источников пополнения бюджета регионального оператора. В то же время очевидно, что значительное увеличение общественных пожертвований не будет особенно способствовать финансированию работ по капитальному ремонту домов, которые особенно дороги и срочны. Например, в многоквартирном доме необходимо за короткий промежуток времени заменить сразу несколько лифтов. Поэтому в любом случае финансирование капремонта должно быть комплексным и привлекать средства по многим направлениям, включая бюджетные субсидии, банковские кредиты и т.д.
Важным шагом в этом направлении могло бы стать формирование системы долгосрочных контрактов между реоператорами и их контрагентами. Такая возможность предусмотрена в подготовленном Минстроем проекте постановления, которое позволит ремонтникам заключать аналогичные соглашения с поставщиками ремонтных материалов. Последний обязуется инвестировать в развитие и модернизацию предприятий с целью производства на территории субъекта, входящего в сферу ответственности регенератора. Таким образом, обе стороны договора несут солидарные обязательства. Один из них может иметь доступ к необходимым строительным материалам приемлемого качества по разумным ценам, а второй – иметь стабильных покупателей продукции. Региональная экономика также выиграет.
Предлагаемая схема аналогична компенсационным контрактам, например тем, которые используются в Москве для реализации городских задач. В идеале его использование должно сократить сроки и стоимость капитальных ремонтов, выполнение которых часто задерживается из-за отсутствия необходимых материалов достаточного качества, сроков поставки и т.п
При этом в проекте постановления уточняется, что эксплуатанты смогут заключать соответствующие специальные договоры по итогам электронных конкурсов, проводимых органами власти субъектов Российской Федерации, и выбирать победителей на предусмотренных условиях. Цены и наличие опыта производственной и инвестиционной деятельности. Постановлением минимальная сумма инвестиций для заключения таких контрактов определена в размере 100 миллионов рублей.
Ирина Булгакова, заместитель директора Комитета жилищно-коммунального хозяйства Общественного совета Минстроя России, рассказала, что реализация компенсационного механизма особенно важна для регионов со слаборазвитой промышленностью по производству строительных материалов. Главным преимуществом для предпринимателей при заключении договора является надежная гарантия спроса на продукцию.
В то же время эксперты предупреждают о возможных рисках, связанных с этими специальными контрактами. Прежде всего нельзя допустить вывода о том, что они производят и закупают продукцию по несовершенной технологии. Во-вторых, их использование не должно приводить к снижению рыночной конкуренции и создавать необоснованные преимущества для избранных поставщиков.
число:
85 предприятий в России реализуют планы реформ. Наибольшее количество отремонтированных домов в 2023 году приходится на Москву (3309), Московскую область (2898), Санкт-Петербург (1906), Самарскую (1351) и Ростовскую (1290) области, Краснодарский край (1166 единиц) и Тульскую область (1072 ед.)). Средний уровень собираемости членских взносов по капитальному ремонту увеличился с 97,2% в предыдущем году до 98% в 2023 году.
