Кирилл Зыков/АГН «Москва» Судя по недавнему одобрению Советом Федерации федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон и отдельные законодательные акты «О теплоснабжении» Российской Федерации», произошел ряд Аварии и происшествия в котельной, связанные с прошлой зимой. Происходит нечто подобное, теплотрассы больше не используются. Законопроект, направленный на повышение надежности и безопасности систем теплоснабжения, был внесен в Госдуму в декабре 2023 года и принят в первом чтении в апреле 2024 года. В то же время официальный представитель правительства, статс-секретарь, заместитель министра энергетики Анастасия Бондаренко обозначила основные правовые пробелы в этой сфере, в том числе отсутствие в Законе о теплоснабжении положения об отоплении. Недостаточные сроки административной ответственности и единые нормативы для надежность доставки тепла потребителям. Законом не установлено требование о резервировании систем отопления для компенсации последствий аварийной ситуации для потребителей. Поэтому в этих планах, как правило, не предусмотрен переток теплоносителя из соседних систем, между ними нет шлейфов и не предусмотрены аварийные ситуации планы включают необходимые материальные ресурсы. Анастасия Бондаренко отметила, что основной причиной аварии стал накопившийся износ теплосетей из-за хронического недофинансирования отрасли.
По итогам обсуждений на пленарном заседании Госдумы и последующих круглых столах ответственный за документ парламентский комитет по энергетике создал рабочую группу для доработки законопроекта. В состав собрания вошли представители различных фракций, профильных федеральных органов управления, Генеральной прокуратуры РФ, организаций теплоснабжения и тепловых сетей, а также представители государственных органов субъектов РФ. Их совместными усилиями в текст законопроекта было внесено 35 изменений, с которыми согласились практически все члены рабочей группы.
На пленарном заседании 30 июля законопроект был принят во втором и третьем чтении. Первый заместитель председателя комитета, спикер комитета Госдумы по энергетике Павел Заварный отметил, что документ уточняет основную систему ответственности за подготовку объектов теплоснабжения в осенне-зимний период.
По закону муниципалитеты обязаны иметь утвержденный (обновленный) план отопления и план аварийного реагирования на тепловые объекты. План должен разрабатываться с учетом одинаковых планов тепловых и теплосетевых организаций и владельцев тепловых сетей. Он должен быть согласован с уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в сферах теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, ежегодно обновляться и публиковаться на сайте муниципального образования.
Нормы и требования по подготовке к зиме в настоящее время становятся обязательными для предприятий теплоснабжения и теплосетевых организаций. Они должны принять меры по поддержке системы электроснабжения. Также определены источники финансирования такой деятельности. Так же, как и муниципалитеты, тепловые и теплосетевые организации должны иметь согласованный с ними план реагирования на чрезвычайные ситуации.
Определены категории потребителей тепловой энергии, на которых лежит обязанность обеспечить готовность своих объектов к осенне-зимнему периоду. К ним относятся коммерческие потребители, управляющие организации и лица, непосредственно управляющие общим имуществом дома, в том числе муниципалитеты, если не реализованы методы управления.
Владельцы теплосетей, не организованных тепловыми сетями, теперь должны выполнить ряд требований по подготовке к зиме, как и теплосетевые организации, или утилизировать свои сети в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ.
Важно, что в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации установлена ответственность должностных лиц и организаций за необеспечение готовности объектов теплоснабжения в осенне-зимний период. Первый зампред комитета по энергетике также отметил, что все эти изменения вступят в силу с 1 марта 2025 года, но в целях ускорения подготовки к зиме в рамках новых законодательных требований Минэнерго Минэнерго России Компания Energy подготовила информационный листок с подробным описанием того, как подготовить отопительные сооружения к осенней и зимней эксплуатации. Фактически данное поручение было направлено всем субъектам Российской Федерации. «Также установлено требование о наличии паспорта оперативной готовности к осенне-зимнему периоду, поэтому пока, хотя нормативные акты еще не вступили в силу, подготовка к зиме проведена в соответствии с этим требованием. Законно. Коллеги, это Очень важно, пожалуйста, обратите на это внимание, потому что если мы это сделаем, то у нас не будет таких проблем, как прошлой зимой», — убежден Павел Заварный.
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по энергетике Павел ЗАВАЛЬНЫЙ:
«Принятие этого закона позволит нам выполнить задачи, поставленные Президентом Российской Федерации, задействуя все уровни власти и не оставляя города в одиночестве решать проблемы организации отопления и бесперебойного электроснабжения на их территории. Потребители»
