Shutterstock/FOTODOM На недавнем мероприятии в Счетной палате РФ, на котором присутствовали депутаты Госдумы, обсуждалось современное состояние концессионного законодательства и пути его совершенствования, а также эффективность концессионных соглашений. Основное внимание уделяется использованию таких механизмов в сфере ЖКХ и коммунальных услуг, но рассматриваются и другие отрасли экономики, где развиваются концессии. Как отметил во вступительном слове председатель комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов, законодатели сейчас проводят большую работу по анализу процесса реализации концессионных соглашений в сфере ЖКХ. Уже существует ряд предложений, которые, судя по всему, помогут повысить прозрачность и эффективность соответствующего законодательства. «Нам всегда важно иметь экспертно-аналитическое мнение наших аудиторов, в данном случае на тему того, что именно нужно исправить в нормативных актах, чтобы дать концессиям шанс эффективно работать, то есть дать жильцам представление что они имеют существенный эффект. Подробностей раскрывать не буду, но скажу одно: у нас есть куда совершенствоваться с точки зрения законодательства в этой сфере», — сказал Сергей Пахомов.
По его словам, сейчас в Госдуме рассматриваются два законопроекта, которые могли бы смягчить часть проблем. К ним относятся, среди прочего, введение проекта инвестиционного плана с рычагами контроля для концедентов, базовые квалификационные требования для концессионеров, механизм долгосрочных регулятивных соглашений, а представители планируют быстро обработать эти материалы в ходе осенней сессии.
Кроме того, сейчас по заказу Госдумы Уральский государственный юридический университет проводит масштабное исследование законодательства и действующих концессионных соглашений. В конце года будут разработаны и запланированы конкретные аргументы, подкрепленные исследованиями, которые послужат основой для будущих законопроектов вместе с советами и рекомендациями Счетной палаты.
Сергей Пахомов акцентировал внимание участников на деталях работы бизнеса в подобных проектах. Он считает, что в нынешних условиях нормальные рыночные отношения существовать не могут, а без таких отношений концессии не могут эффективно функционировать. «Хотим мы того или нет, но мы должны создать нормальный рынок: без этого модернизация ЖКХ невозможна», — подчеркнул Сергей Пахомов.
Актуальность такого подхода особенно высока, учитывая ту роль, которую концессии должны играть на приоритетных направлениях развития, особенно на Дальнем Востоке. Как напомнила аудитор Счетной палаты Наталья Трунова, в 2024 году было подписано постановление правительства об обязательствах федерального бюджета по расходам субъектов Дальневосточного федерального округа до 2037 года по концессионным соглашениям «Софондирование обязательств», что гарантирует федеральную поддержку. В то же время Дальневосточная концессия является одним из немногих инструментов, позволяющих осуществлять долгосрочное планирование и решать проблему привлечения банковского финансирования и частных инвестиций в инфраструктуру. «Реализация инфраструктурных проектов является одним из основных драйверов социально-экономического развития Дальнего Востока. В условиях существующих бюджетных ограничений и сложных экономических условий необходим инструмент создания важной инфраструктуры без какой-либо нагрузки на бюджет. Значительный -временная нагрузка», — заключила Наталья Трунова.
Сергей Пахомов, председатель комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:
«Нам нужны комплексные меры и инвестиции, в основном в решения, а не в трубопроводы, хотя это тоже важно. В противном случае государственные средства вообще не будут в изобилии и будут неэффективными»
