Shutterstock/ФОТОДОМ В целях оказания практической помощи саморегулируемым организациям (СРО) Научно-консультативный комитет Национальной ассоциации строителей (НОСТРОЙ) совместно с судебными приставами и кредитными организациями изучил и обобщил работу саморегулируемых организаций (СРО) в процедурах реализации. Людмила ПОСТНОВА, руководитель рабочей группы и руководитель юридического отдела СРО СОЮЗ «Союз строителей» (Самара), представила «Стройгазете» результаты этой работы.
«Прежде всего, компенсационный фонд является важнейшей составляющей построения системы саморегулирования. В практике саморегулируемых организаций все чаще встречается ситуация, когда средства поступают и списываются со специальных банковских счетов, на которых находятся такие средства сдано на хранение, и предложение некоторые проблемы.
Градостроительный закон Российской Федерации и специальная система счетов компенсационного фонда саморегулируемых организаций определяют исчерпывающий перечень источников средств и оснований их выплаты. Законность операций строго контролируется Ростехнадзором и национальными ассоциациями.
Изучив практику саморегулируемых организаций, мы выяснили, что иногда суды принимают решения о выплатах и финансировании в компенсационный фонд без упоминания о том, что зачет будет производиться со специального счета. На этапе исполнения решения суда возникает юридическая дилемма: фактически выплата компенсации должна производиться из средств Компенсационного фонда, но юридически, согласно решению суда, не указан соответствующий источник выплаты и производится со специального счета. Такие платежи проблематичны: могут возникнуть проблемы при проверках банка и Ростехнадзора.
Для предотвращения подобных последствий саморегулируемой организации рекомендуется обеспечить упоминание специального счета как источника выплаты в тексте решения суда либо получение саморегулируемой организацией соответствующего письменного объяснения от судебного исполнителя или банка о том, что часть исполнительного производства. Саморегулируемые организации могут получить такие документы тремя способами: обратившись в арбитражный суд за разъяснением решения суда путем подачи заявления руководителю или банку о порядке списания средств; средства Компенсационного фонда удерживаются, а по решению суда осуществляется добровольная передача денежных средств.
Саморегулируемые организации также требуют особого внимания, когда средства из компенсационного фонда не списываются, а поступают, но зачисляются не на специальный счет, а на текущий счет саморегулируемой организации. Самый распространенный подход в этом случае – возврат средств, которые были переведены по ошибке. Важно отметить, что возврат средств осуществляется на основании запроса плательщика на возврат средств. Принимая во внимание определенный риск того, что плательщик не внесет денежные средства после получения возмещения по верным реквизитам специального банковского счета СРО, Организация по усмотрению уполномоченного органа управления имеет право обратиться в СРО с заявлением о обратиться в банк за получением компенсации. Денежные средства переводятся с текущего счета на специальный банковский счет.
Законодательство Российской Федерации позволяет саморегулируемым организациям активно участвовать в исполнительном производстве, поэтому саморегулируемым организациям рекомендуется играть активную роль во взаимодействии с судами, банками, судебными приставами и коллекторами (должниками). Подобные мероприятия помогут снизить риск непоступления на специальные банковские счета средств Компенсационного фонда, обеспечив прозрачность и контроль движения средств и соблюдение законодательства.
Научно-консультативный комитет считает необходимым отметить особый правовой статус Фонда возмещения ущерба и Фонда возмещения договорных обязательств как гарантов исполнения обязательств в общественных интересах. При этом должен сохраняться баланс интересов самой СРО и ее членов, поскольку вывод средств компенсационного фонда с текущего счета может привести к дефициту бюджета СРО и, по сути, приведет к нецелевое использование своих средств.
По результатам изучения проблемы Научно-консультативный совет разработал методические рекомендации, которые позволят активно и безопасно участвовать в исполнительном производстве, связанном с выплатой Компенсационного фонда. В статье рассмотрены риски, связанные с получением и списанием денежных средств с различных счетов СРО в ходе исполнительного производства. Методические рекомендации опубликованы на сайте НОСТРОЙ в разделе «Документы Научно-консультативного комитета».
