sovetgkh.ru На днях в Москве прошел VI Всероссийский форум по вопросам жилищно-коммунального хозяйства «20 лет Жилищному кодексу Российской Федерации». Его организаторами являются Московская городская общественная торгово-промышленная палата, Ассоциация «НП СРО «Региональная ассоциация управляющих компаний жилищно-коммунального хозяйства», Фонд «Институт экономики города» и другие организации, а участниками – представители Федерального экономического совета. Федеральное Собрание Российской Федерации, Россия Трехдневный форум Минстроя и муниципальных образований, общественных зданий и организаций промышленного бизнеса подвел основные итоги двух десятилетий практической реализации положений Закона о жилье и наметил шаги по дальнейшему развитию реформа жилищно-коммунального хозяйства.
Выбор оператора связи
От имени организатора к участникам форума обратилась Вера Москвина, председатель комитета по реализации плана «Мой район» и комплексному градостроительству Московской общественной торгово-промышленной палаты. По ее словам, форум, который проводится уже в шестой раз, стал авторитетной платформой, объединяющей различных участников в сфере жилищных и общественных отношений. Мероприятие приурочено к 20-летию Закона о жилье. «Это сложный документ, и мы не всегда умеем его читать, но, тем не менее, с учетом всех поправок можно соблюсти всю выстроенную на нем нормативную базу», — сказала Вера «Москва-на.
Председатель комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов проинформировал участников форума о текущей работе по совершенствованию жилищного законодательства и предстоящих задачах. Поэтому на специально созданной площадке в нижней палате парламента регулярно встречаются рабочие группы для выработки рекомендуемых планов по решению ключевых вопросов в сфере ЖКХ и коммунальных услуг. Он состоит из 39 пунктов, часть из которых напрямую связана с решением сложных проблем, накопившихся в сфере управления запасами. В частности, рекомендуется восстановить полноценную национальную систему учета жилья и сформировать на ГИС-платформе ЖКХ централизованную цифровую базу данных, содержащую базовую информацию об их состоянии, что позволит более внимательно и точно понимать жилищную ситуацию. Грамотно планируйте капитальный ремонт в своем многоквартирном доме (МКД). Делегаты также предложили усовершенствовать правила выхода на рынок управляющих организаций (УК). В рамках реализации этих задач обсуждаются три варианта дальнейшего развития системы управления жилищным фондом.
«Хотел бы подчеркнуть, что в ближайшее время нам предстоит определить конкретные направления действий и приступить к работе», — сказал Сергей Пахомов. По его словам, в рамках этой деятельности важными вопросами являются присутствие собственников на собраниях акционеров, предоставление реальных средств чем бюрократические полномочия национального жилищного регулятора, четкое определение механизмов взыскания долгов и цифровизация ситуация в отрасли. Особое внимание необходимо уделить ценообразованию и формированию экономически обоснованной системы тарифов на содержание жилья, индексации этих тарифов и контролю за капитальными затратами.
«Результатом наших совместных усилий должна стать система, в которой эксплуатация многоквартирных домов направлена на реальное продление их жизненного цикла, повышение показателей энергоэффективности и общего качества жизни наших граждан», — заключает муж Сергей Пахомо.
Вырежьте устаревшее
Разумеется, все важнейшие новации должны быть гармонично отражены в Законе о жилье, который и дальше будет основным документом, определяющим принципы управления жилищным фондом.
Как модератор мероприятия, председатель фонда «Институт городского хозяйства» Надежда Косарева уточнила, что действующий кодекс — это комплексный документ, затрагивающий многие аспекты жилищных правоотношений. Конечно, за 20 лет работы система регулирования жилищных отношений тоже претерпела серьезные изменения. В частности, происходит переход от свободного рынка к управляемому лицензированию корпоративной деятельности. Система реализации капремонта уже заработала и доказала свою работоспособность, было много разъяснений по процессу принятия решений Генеральной ассамблеи арендодателей жилья (ГС) и т.д., но пришло время это выяснить. Некоторые принципиальные вопросы, особенно вопрос о том, актуальны ли сегодня основные практики, предусмотренные Законом о жилье, принятым в 2004 году, и нужно ли снова вносить в законодательство изменения и дополнения? Надежда Косарева отметила, что кодекс является базовым документом и не должен превращаться в свод методических рекомендаций.
«Должна ли измениться роль государства в управлении жилищным фондом? Сергей Пахомов предложил три направления дальнейшего развития. А может быть, есть четвертое направление, которое могло бы объединить лучшие из представленных вариантов?» — обратилась к собравшимся На Дежда Косарева.
Выступавшая далее заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева подчеркнула, что все эксперты единодушны в своих оценках ситуации в сфере жилищного хозяйства. Между ними возникают существенные различия, когда речь идет о том, какие инструменты необходимы для исправления ситуации. В частности, нет единого мнения относительно того, какие части имущества могут быть изъяты из общей собственности. Нет единого мнения о том, как упростить слишком сложный процесс принятия решений на собраниях акционеров. Неясно, как устранить различия в правах и обязанностях, возникающие между собственниками и управляющими компаниями при возложении функций управления МКД. И, возможно, самое главное, отсутствует консенсус относительно роли и степени участия государства в управлении жилищным фондом. «Чтобы понять, что не работает, нужно начать отсекать то, что действительно показывает, что оно не работает. Наши коллеги высказали много предложений. Сейчас Минстрой России, Госдума, ППК ФРТ и экспертное сообщество начинают системно работать над модернизацией сферы ЖКХ, необходимо объединить все усилия и разработки и начать их постоянную реализацию», — призвала Светлана Разворотнева.
Олег Малахов, заместитель председателя Ассоциации управляющих организаций «Новое качество», отметил, что на протяжении последнего десятилетия власти активно работают над совершенствованием процессов проектирования и строительства, чтобы обеспечить масштабное строительство комфортного и доступного жилья в России. Однако сейчас нам нужно сосредоточиться на том, как работает это жилье. Основная цель отрасли – создание прозрачного рынка, на котором честные и профессиональные игроки смогут эффективно поддерживать техническое состояние жилья и продлевать срок его службы, тем самым повышая качество жизни и безопасность многоквартирных домов. Для этого необходимо сформировать компетентных заказчиков комплекса жилищно-коммунальных услуг и его ответственных потребителей.
Екатерина Степина, стратегический директор ПАО «МОЭК», выразила сожаление, что негативная практика, узаконенная Жилищным законом РФ, стала поведением бесчисленного количества собственников в каждом отдельном объекте, в то время как ресурсоснабжающую организацию Вас интересуют компании с сильной , здоровое и разумное управление и большой запас прочности и запас капитала.
Таким образом, эксперты отметили, что с момента внедрения аккредитивов произошли положительные изменения, но накопились и некоторые проблемы. Поэтому важно выбрать траекторию дальнейшего развития жилищной сферы и восполнить законодательные пробелы. Базовый набор рекомендаций на этот счет фактически сложился. Сейчас настало время для законодателей и администраций реализовать такие нововведения на практике и включить их в жилищное законодательство и правила.
По итогам пленарного заседания эксперты и представители профессионального сообщества получили награды за вклад в развитие законодательства и передовой практики управления многоквартирными домами. Окончательная резолюция форума отправлена на рассмотрение в правительство.
Сергей Пахомов, председатель комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:
«За 20 лет многое изменилось, многие из них отражены на страницах кодекса. Но накопленный опыт в сфере управления жилищным фондом ставит перед нами новые задачи. Законодатели разрабатывают предложения по реформированию сферы ЖКХ, и заканчиваем тем, что рекомендуем запланированную форму, представленную правительству. Она содержит 39 пунктов, большинство из которых касаются поправок к Закону о жилье»
Андрей Шевченко, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:
«20-летие Жилищного кодекса Российской Федерации – это возможность проанализировать пройденный путь. Будучи основным документом жилищного законодательства, Кодекс внес важный вклад в улучшение жизни граждан. Самое главное – он динамический документ. Вы можете использовать его»
