Shutterstock/FOTODOM Использование технологий информационного моделирования (ИМ) и цифровизации в проектировании и строительстве – новый механизм построения современных цивилизованных правоотношений и производственных процессов. Их законодательная база стала одним из важных и видимых аспектов деятельности Научно-консультативного комитета Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НКК НОСТРОЙ).
В начале 2024 года была создана рабочая группа НКК, результатом ее аналитической работы стала выдача справки «О некоторых вопросах применения законодательства в строительной отрасли» Российской Федерации накануне 23-й Всероссийской Конгресс строительных СРО, применяемых в Российской Федерации Градостроительная деятельность в области технологий информационного моделирования, формирования и ведения строительной исполнительной документации в электронном виде».
«Нам важно понять, как формируется нормативная база использования технической информации в России, какие пути идут законодатели, чтобы лучше понять правовую основу цифровизации в строительстве. Цель данной работы – не только выяснить, как самим решать эти вопросы, но и доводить до заказчиков и подрядчиков позицию экспертной группы, сформированной на основе анализа нормативно-правовой базы по технической информации, — рассказала руководитель рабочей группы НКЦ, директор НКЦ Наталья Разумова юридический департамент Союза строительных компаний Урала и Сибири (ССК УрСиб.
В аналитическом отчете изложены нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросу формирования и ведения ТИМ, в том числе исполнительные документы на этапе строительства, описывающие случаи обязательного использования ТИМ, а также результаты мониторинга НОСТРОЙ данного вопроса. Данная информация содержит ключевые выводы заказчиков, подрядчиков и саморегулируемых организаций. В приложении к сертификату приводится перечень стандартизированных документов в области применения технической информации и примеры договоров с такими условиями.
Председатель НКК Максим Федоченко заявил, что 2024 год является переломным для саморегулируемых организаций и их членов: цифровая трансформация вступила в стадию активного применения, ставя перед участниками рынка новые вызовы, а также предъявляя соответствующие требования. Важно понимать будущее цифровизации, в том числе определять, куда движутся члены СРО.
С 2022 года согласно постановлению правительства №331 в проектах бюджетного строительства должны использоваться технологии информационного моделирования, однако не все клиенты осведомлены об этих требованиях. При этом в соответствии с требованиями законодательства в расчет начальной максимальной цены контракта (ИМКП) входит стоимость работ по подготовке информационной модели и т.д. Заказчик обязан обеспечить процесс формирования и ведения информационной модели, причем заказчик (если ответственность за формирование и ведение информационной модели возложена на исполнителя) должен указать это требование в техническом задании, оговорить условиях в проекте договора, и НМКК Включите эти работы в свои расчеты и учтите их при определении цены.
В то же время многие госзаказчики, хотя и получают информационные модели через проектно-сметную документацию, не всегда включают их в документацию на этапе строительства, противодействуя отраслям, на которые направлена цифровая трансформация строительства. Мониторинг перехода информационных моделей от этапа проектирования к этапу строительства и последующей эксплуатации — одна из задач НОСТРОЙ.
С 1 июля застройщики жилья также должны будут подать заявку на получение TIM. Число застройщиков, отвечающих этому требованию, неуклонно растет, однако у сегодняшних предпринимателей нет преференций и явных преимуществ, а цифровизация, безусловно, может обеспечить открытость и прозрачность всех процессов, исключить рутинные операции и повысить эффективность строителей.
«Продвижение процесса цифровизации в строительстве требует работы по нескольким направлениям», — говорит Ирина Кузьма, председатель комиссии НОСТРОЙ по цифровой трансформации строительной отрасли. — В перечень включен анализ реальных требований, присутствующих в договорах по информационным моделям, и необходимость стимулирования строительных компаний к внедрению цифровых моделей. В настоящее время драйвером является государство. Сегодня нам необходимо стимулировать людей вносить данные о строящихся объектах в информационные системы управления проектами (PMIS). На самом деле это именно то, что нужно стране. Но зачем это бизнесу – вопрос, над которым нужно задуматься».
По поводу применения ТИМ необходимо проанализировать судебную практику, но судебных дел по этому вопросу, к сожалению или к счастью, очень мало. Хотя в России создана правовая база, суды еще не разъяснили свою позицию, а сотрудники правоохранительных органов еще не прояснили свою практику.
Еще одним аспектом работы НКЦ является анализ нормативных требований и практики формирования и ведения документов завершения строительства в электронной форме в субъектах Российской Федерации. Сегодня строительные проекты в различных регионах становятся все более цифровыми. Из всех субъектов Урала и Сибири пока только один регион не издал собственный нормативный документ, предусматривающий, что на бюджетных региональных стройках документы о сдаче должны храниться только в электронном виде.
В настоящее время в России существует множество информационных систем для обработки цифровых исполнительных документов. Чем больше таких инструментов у подрядчика, тем больше конкуренция, тем ниже себестоимость продукции и соответствующие затраты на строительство. Поэтому, особенно в Уральском регионе, благодаря усилиям СРО развивается региональная информационная система СКИД (Строительный контроль и документооборот), которая бесплатно предоставляется подрядчикам, членам этой СРО и будет в ближайшее время реализована будущее будет интегрировано с ISUP. Это всего лишь пример. Сколько их в стране?
В то время как отдельные аспекты законодательства в сфере применения технической информации продолжаются, Постановление Кабинета Министров № 614 «Об утверждении правил формирования и ведения информационных моделей объектов капитального строительства, информации, документов, материалов, содержащихся в информационные модели для объектов капитального строительства, а также «Раскрытые электронные документы и требования к их формату» в форме презентации».
Кроме того, Минстрой России также предложил новые методы. Кроме того, на сайте ведомства размещено новое описание цифрового формата, используемого для создания и ведения объектных моделей и исполнительной документации. В связи с этим, хотя аналитический отчет был одобрен и опубликован на сайте НОСТРОЙ, рабочая группа НКК приняла решение продолжить работу по собственной инициативе.
«Когда речь идет о цифровых технологиях, самое главное — это актуальность. Так же и для работы Научно-консультативного комитета НОСТРОЙ самое главное — это реальная польза от использования документов, иначе вся работа напрасна. Юристы и эксперты. Также необходимо идти в ногу с цифровыми технологиями», — подчеркивает Наталья Разумова.
