Shutterstock/FOTODOM Обширные лесные ресурсы Сибири и практически полное отсутствие развитого местного деревянного промышленного жилищного строительства на значительной территории Сибирского федерального округа представляют собой явный дисбаланс, который в Сибирском федеральном округе решили систематически преодолевать. В конце июля в Новосибирске на базе НГАСУ (Сибстерин) состоялось второе заседание рабочей группы по составлению проекта плана развития рынка строительства деревянных домов в регионе, в том числе многоквартирного этажные дома. Руководители и представители профильных министерств и комиссий Сибирского федерального округа.
Руководитель рабочей группы, доцент кафедры металлических и деревянных конструкций Южного университета Китая Андрей Павлик сообщил, что работа над проектом региональной программы вступила во второй этап, в рамках которого происходит сбор предложений и согласование целевых показателей и должны быть заполнены показатели для всех участвующих регионов. Кроме того, на втором этапе должны быть определены инструменты поддержки реализации региональных планов. Рассматриваемые варианты включают упрощение процедуры выделения земли под деревянные дома, дальнейшее использование существующих производственных мощностей, снижение административных барьеров в сфере деревянного домостроения, кадрового и научного обеспечения, а также упрощение процедур государственной поддержки в сфере деревянного домостроения. Модель «одного окна».
Требуются предпочтения
Наталья Дрыгант, член рабочей группы, член Общественного совета Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, юрисконсульт, прокомментировала возможность упрощения порядка использования земель под деревянное строительство. Член корпорации «Мастер-Дом-Сервис». По ее мнению, сам порядок предоставления земли под строительство уже устоялся во всех его вариантах, и имеет смысл сейчас не рассматривать его изменение, а учитывать некоторые индивидуальные предпочтения частных лиц и организаций, осуществляющих деревянное строительство.
Светлана Чернова, член рабочей группы, профессор кафедры технологии и строительства НГАСУ, реорганизовала существующие меры государственной поддержки строительства деревянного домостроения в различных субъектах РФ и выступила с кратким докладом: Часть Сибирский федеральный округ. Она считает, что в этом контексте следует прежде всего обсуждать меры финансовой и кредитной поддержки, ориентированные на потребности рынка каркасного домостроения. «Средним» предложением для всех регионов Сибири является льготный кредит в размере 3,5 млн рублей на строительство деревянного индивидуального дома сроком на 10-20 лет (с учетом доходной ситуации населения каждого конкретного региона). Также необходимо разработать требования к профессиональным строительным организациям деревянных каркасных зданий.
Могут ли нам помочь средства?
Руководитель департамента комплексного развития и стимулирования Минстроя Иркутской области Евгений Шведов заявил, что для поддержки проекта необходимо использовать Федерацию федеральных фондов развития промышленности (ФРП) при Минпромторге России строительство деревянного домостроения. «Фонд финансирует промышленность, но промышленность строительных материалов почему-то до сих пор не получает этой поддержки», — отметил Евгений Шведов.
В функции Федерального инвестиционного фонда входит, среди прочего, предоставление льготных кредитов от 3% до 5% годовых предприятиям на сумму от 5 млн до 5 млрд рублей на развитие бизнеса. Несмотря на множество сообщений о поддержке, которые фонд уже предоставил, на самом деле не было никакой информации о поддержке строительной отрасли. Члены рабочей группы полагают, что средства на проекты деревообработки, ориентированные на строительство деревянных домов, будет сложно получить, поскольку ФРП призван решить проблему импортозамещения технологий в отраслях, обеспечивающих внутреннее потребление в России лесная промышленность изначально ориентирована на экспорт. В рабочей группе заявили, что это потребует внесения изменений в нормативные акты Минпромторга России.
При этом, как сообщает официальный сайт Федерального инвестиционного фонда, сегодня можно получить льготные кредиты на модернизацию лесоперерабатывающих производств путем приобретения технического оборудования в рамках проектной программы ЛПК (однако оборудование должно быть Русское происхождение, что очень важно для «лесных» предпринимателей. Фантазия полета накладывает существенные ограничения). В рамках программы федеральные и региональные фонды предоставляют совместные кредиты на сумму до 100 млн рублей по ставке 3% и 5% годовых при соотношении 90% (федеральные фонды) к 10% (региональные фонды).
Касаясь вопроса кадрового обеспечения реализации региональных планов, проректор НГАСУ Александр Евдокименко напомнил, что сегодня каждый субъект Российской Федерации, а также организации с долей государства в уставном капитале имеют право направлять своих специалистов для реализации. Обучение или переподготовка ориентирована на профессиональные вузы для целевого набора. Для этого любое учебное заведение резервирует 10% своего бюджета.
Необходимость защиты от землетрясений
В своем выступлении заместитель председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства и строительства Общественной торгово-промышленной палаты Иркутской области, член комитета по строительству общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Денис Воронов напомнил, что сегодня более половины общего объема российского экспорта древесины из Сибири. В то же время Стратегия развития Сибири (документ более высокого уровня по сравнению с проектируемым региональным планом) никоим образом не проливает свет на важные вопросы развития местного высокотехнологичного производства деревянных конструкций. В России тоже есть подобные производства, но они расположены в западном регионе страны и в основном ориентированы на экспорт. «Этот дисбаланс необходимо преодолеть», — твердо убежден Денис Воронов.
Кроме того, значительная часть населения Сибири длительное время проживает в сейсмоопасных районах, имеется значительная доля старого жилого фонда, не отвечающего современным требованиям сейсмостойкости. Проблему замены ветхих домов можно было бы решить и за счет активного развития строительства деревянных домов, но этого не произошло, и, судя по той же стратегии развития Сибири, планов нет. «В то же время каркасные дома обладают высокой степенью сейсмостойкости, и не случайно каркасные домовые постройки (в том числе высотные) получили широкое распространение в развитых странах с близкими к нашим сейсмическими условиями (США). США, Канада, Япония)», — отметил Денис Воров Нове. В России строительство деревянных домов также сдерживается отсутствием нормативной базы строительства многоэтажных деревянных домов.
«Минстрой РФ в последнее время внес интенсивные коррективы в нормативную базу деревянного домостроения, мы уделяем пристальное внимание тому, как будут оформляться корректировки» Изменение № 4 СП 14.13330.2018 «СНиП II-7- 81 Строительство в сейсмических зонах». Рекомендую Письмо в Минстрой с настоятельной просьбой утвердить вышеупомянутые пересмотренные правила, вынесенное на общественное обсуждение 17 октября 2023 года, всегда сопровождаемое Таблицей 6.1, касающейся конструкционных материалов и высот объектов Денис добавил конкретику Воронова.
По его оценке, учитывая вышеперечисленные вопросы и проблемы, при разработке планов района необходимо учитывать развитие столярного дела в производстве конструктивных элементов жилищного строительства, особенно многоэтажных конструктивных элементов. До сих пор деревянное многоэтажное строительство не только в Сибири, но и во всей России развито крайне слабо: имеются единичные примеры подобных четырехэтажных жилых домов в Вологде, Байкальске и Чите, и не более того.
Теоретически среднеэтажное (4-5-этажное) деревянное строительство должно развиваться семимильными шагами на базе сибирского сырья. Из древесины можно строить жилые, общественные, социальные и коммерческие здания – разумеется, при условии соблюдения всех требований пожарной безопасности.
туристическое дерево
Елена Бастрон, директор департамента лесного планирования и эксплуатации лесного учёта Минлесхоза Кемеровской области, поддержала идею о том, что Сибири необходимо развивать местную высокотехнологичную деревообрабатывающую промышленность и уточнила, что нет смысла в каждом регионе создавать такую отрасли. Им следует сосредоточиться на тех предметах и участках, которые наиболее близки и наиболее легкодоступны к базе сырья необходимого качества – остальное будет определяться продуманной логистикой.
Министр строительства Новосибирской области Дмитрий Тимонов призвал к продуманному предоставлению льгот лесопромышленным предприятиям. Он считает важным помнить, что конечной целью всей работы по региональным планам является расширение возможностей по улучшению условий жизни граждан и повышению доступности жилья.
Заместитель председателя Общероссийского межотраслевого объединения работодателей «Российский союз сельстроителей» Владимир Яхьяев подчеркнул необходимость оперативного включения в хозяйственный оборот неиспользуемых (избыточных) производственных мощностей столярного комплекса. Некоторые из них требуют некоторой модернизации – при этом с турецкими инвесторами достигнута предварительная договоренность о создании совместных специализированных проектов на уровне сибирских МСП. Эти проекты удовлетворяют как внутренние потребности, так и экспорт. Владимир Яхьяев считает, что ошибочно рассматривать деревянное домостроение как самостоятельный и самодостаточный вид строительства: целесообразнее оценивать его перспективность в сочетании с применением других видов материалов.
Говоря о стимулировании спроса на рынке деревянного строительства, Владимир Яхьяев отметил, что существует огромный потенциал строительства для удовлетворения потребностей отечественной туристической отрасли, и привел примеры уже построенных и строящихся объектов в Хакасии и Алтайском крае. «гостевые» объекты – эксперты полагают, что строительство «ипотечного жилья» могло бы компенсировать шаткий статус.
Валерий Маранин, председатель межрегиональной общественной организации сибирских предпринимателей «Сибирь без границ», выразил сомнение в необходимости широкого участия турецких компаний в реализации плана деревянного домостроения в Сибирском округе. В проекте плана он призвал сделать акцент на гармонизации региональной и федеральной нормативной базы (предоставление более широких полномочий регионам) и сделать приоритетным развитие промышленного деревянного строительства на основе домокомплектов заводского изготовления.
Для справки:
в соответствии с «Планом реализации Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года» (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2023 г. № 2846-р) и решением Сибирский федеральный округ как межрегиональное объединение «Сибирское соглашение» (САСС). Член Совета директоров, Исполком САСС. Поручить организовать разработку «Регионального плана развития рынка деревянного домостроения (в том числе многопрофильного)». -Сюжетные дома)». НГАСУ утверждена застройщиком. 12 марта исполком МАСС подписал соглашение с НГАСУ о начале работ. Для организации данной работы была создана межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители основных органов Сибирского федерального округа РФ, Рослесхоза, Минстроя и Минпромторга РФ, с мандатом контролировать ход работ и предоставлять исполнителям необходимую исходную информацию.
