Shutterstock/FOTODOM На недавнем заседании Комитета по предпринимательству в строительной отрасли ТПП РФ обсуждался вопрос повышения энергоэффективности в жилищном строительстве. Эта тема не нова и часто является предметом дискуссий среди экспертов. Как ведущий мероприятия Александр Лощенко, председатель подкомитета по строительным технологиям, материалам и изделиям Торгово-промышленной палаты, во вступительном слове напомнил, что повышение энергоэффективности – одна из основ создания комфортного и безопасного проживания среда.
Около года назад было принято Постановление Правительства № 1473 «Об утверждении Комплексной государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»». В докладе отмечалось, что сформулированная в 2008 году ключевая цель национальной политики в области энергоэффективности — снизить энергоемкость ВВП на 40% к 2020 году — не достигнута. Пока что ожидания снизились лишь на 15%. При этом строительство, жилищно-коммунальное хозяйство относятся к числу наиболее энергоемких отраслей, на их долю приходится 10% национального энергопотребления. Коэффициент может быть и ниже, но электрические и отопительные системы характеризуются высоким уровнем износа. Когда дело доходит до отопления, хотя комбинированное производство тепла и электроэнергии очень эффективно, его потенциал не используется полностью. «Производство электрической и тепловой энергии посредством когенерации экономит в среднем около 40% первичного топлива по сравнению с производством того же объема электрической и тепловой энергии по отдельности», — отмечает Александр Лощенко.
При этом правительство поставило цель снизить энергоемкость ВВП на 35% к 2035 году по сравнению с 2019 годом. И ее реализация требует усилий всех государственных органов.
В частности, на эту цель направлен подготовленный Госдумой законопроект, предусматривающий принятие пятилетних планов текущего и капитального ремонта и предоставляющий субъектам право контролировать выполнение этих планов. Реализация положений, содержащихся в этом документе, будет способствовать повышению уровня энергоэффективности в жилом секторе. Кроме того, представители готовят ко второму чтению поправку в «Закон об отоплении», в которой будут более конкретизированы положения об этапе подготовки к зиме, ответственных лицах и т.д.
Следующим спикером стал Юрий Павленков, член Комитета по предпринимательству жилищно-коммунального хозяйства Торгово-промышленной палаты РФ, генеральный директор НП ЭУН «Промышленная геодезия», который в своем выступлении рассказал о текущем капитальном ремонте Организационные условия многоквартирных домов (МКД) в различных регионах. Он считает, что его уровень низкий и пора переходить от выборочного ремонта отдельных элементов здания к комплексной энергосберегающей реновации жилых помещений. В свою очередь, председатель Всероссийского отраслевого объединения основных работодателей (ОООР ЖКК) Александр Кочегаров обратил внимание на недостатки в сфере тарифообразования, заявив, что адекватное повышение цен на жилье невозможно без введения экономически обоснованных тарифов на энергетику секторы эффективности и государственных услуг.
Большой интерес среди участников вызвал доклад Татьяны Полиди, заместителя директора Института экономики города (ИЭГ), оценивающей энергоемкость российской городской экономики в сравнении с другими странами.
Анализ результатов позволил разработать ряд рекомендаций, реализация которых поможет ускорить снижение энергоемкости на муниципальном и региональном уровнях.
Во-первых, эксперты МЭГ рекомендуют принять законодательство, которое предписывало бы разработку фактических и прогнозных топливно-энергетических балансов (ТЭБ) субъектов субъектов и городов, включая определение информационной базы (типы данных и источники) для разработки таких ТЭБ. Во-вторых, место топливно-энергетического баланса в системе документов стратегического планирования экономики в целом и отдельных отраслей определяется законом.
Также необходимо разработать официальные статистические методы оценки взаимосвязанных показателей энергоемкости ВВП, регионального и городского ВВП, а также основных видов экономической деятельности и важнейших секторов экономики (в том числе, конечно же, жилищно-коммунального хозяйства) государственные услуги) и выделение федеральных органов исполнительной власти, ответственных за мониторинг показателей энергоемкости экономики по направлениям деятельности, т.е введение единого управления по этим вопросам вместо действующей системы, когда одновременно создавались три федеральных агентства с ответственность за такую работу одновременная (Росстат, Минэкономразвития России, Минэнерго России) и единого подхода нет.
В заключительной части встречи участники обсудили некоторые аспекты работы систем учета и диспетчеризации тепловой энергии, а также механизмы инвестирования через энергосервисные контракты. По результатам деятельности был составлен перечень предложений и направлен в соответствующие министерства.
Татьяна ПОЛИДИ, заместитель директора Института экономики города:
«Необходимо разработать план мероприятий по цифровизации процесса сбора и обработки базовой информации для расчета всех показателей технико-экономического баланса, касающихся всей страны, субъектов и городов. В основу этого должна быть положена система учета энергопотребления по различным направлениям группы потребителей цифровизации и автоматизации, в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта»
