Shutterstock/FOTODOM Минстрой России предложил установить приоритетность выделения инфраструктурных бюджетных кредитов (МБК.
Планируется сохранить 50% средств на поддержку коммунальной деятельности на случай хронического недофинансирования отрасли. По программе, разработанной ведомством, такие кредиты будут выдаваться регионам по льготной процентной ставке 3% годовых сроком на 15 лет. Документ опубликован на федеральном портале законопроектов и нормативных актов.
По предложению министерства, половина из 4,5 трлн рублей, необходимых для модернизации до 2030 года, будет привлечена из внебюджетных источников. Как уточнили в министерстве, сейчас детали проекта согласовываются с представителями других министерств.
Поэтому речь идет о кредитах, выдаваемых регионам на максимально выгодных условиях. За период 2021-2025 годов выдано 1 трлн рублей кредитов, из них около 40% направлено на проекты транспортной инфраструктуры, почти 30% — на инженерно-коммунальные проекты, около 21% — на дорожное строительство.
Ранее было решено продлить программу и направить в регионы средства, возвращенные предыдущими международными коммерческими банками (в отличие от других бюджетных кредитов, эти кредиты субъектам РФ частично списаны не будут). Суммы, возвращаемые субъектам, то есть на счет федерального казначейства, должны быть перераспределены в виде кредитов регионам на аналогичные цели. Кроме того, начиная с 2025 года портфель финансирования такого типа будет увеличиваться на 250 млрд рублей в год.
Поэтому проекты, разработанные Минстроем, определяют приоритетность проектов жилищно-коммунального хозяйства. Рекомендуется 50% общего финансирования распределять между регионами с более низким уровнем бюджетных ассигнований. Это исключает право Москвы, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа и других регионов-доноров на такое финансирование. Согласно документу, в рамках отбора на получение этих средств не менее половины выделенного лимита должно быть направлено на проекты жилищно-коммунального хозяйства. Оставшаяся сумма МДС будет выделена по результатам конкурсного отбора проектов, но в этом случае не менее половины средств будет направлено на проекты жилищно-коммунального хозяйства. В результате коммунальные предприятия получат половину инфраструктурных кредитов.
Ранее такое предложение выдвинул вице-премьер Марат Куснурин, и теперь оно наконец-то реализовано надзором. Заместитель главы правительства посчитал эту инициативу необходимой и заявил, что другим способом собрать необходимые средства на модернизацию ЖКХ невозможно. По текущим оценкам, объем средств, необходимых для модернизации ЖКХ к 2030 году, составляет 4,5 триллиона рублей, половина из которых должна поступить за счет внебюджетных средств. Если предположить, что план будет реализован с 2025 года, то документ, предложенный Минстроем, гарантирует реализацию данного подхода.
Проект постановления также определяет критерии отбора проектов жилищно-коммунального хозяйства. По их словам, общий капитал и частные инвестиции в регионе должны составлять не менее 20% предоставленного кредитного финансирования. Планы по повышению тарифов на коммунальные услуги до «экономически жизнеспособного уровня» также будут рассмотрены. Он также предлагает возможность использования IBC для обеспечения инфраструктуры для региональных проектов комплексного развития.
Эксперты положительно отреагировали на инициативу министерства, отметив, что ее реализация должна в первую очередь помочь бедным регионам, поскольку именно там труднее всего найти средства для реорганизации госсектора. Татьяна Полиди, заместитель директора Института экономики города, назвала предложения Минстроя «разумными». «Дефицит инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство составляет триллионы рублей, и если ежегодные инвестиции не будут увеличиваться, эта цифра будет продолжать расти. По этой причине очень важно использовать все возможные источники финансирования», — считают эксперты.
Предложение министерства также было поддержано общественным комитетом министерства. Отвечая на документ, его члены заявили, что в сегодняшних экономических условиях, когда ставки рефинансирования центральных банков достигают высоких уровней, что фактически препятствует развитию концессионных отношений и в целом затрудняет частные инвестиции в жилищное строительство и коммунальные услуги, предлагаемый подход должен стать решительным сторонником промышленности, особенно в бедных районах
Татьяна ПОЛИДИ, исполнительный директор Института экономики города»:
«При бюджетных ограничениях всегда приходится расставлять приоритеты, а ситуация с ЖКХ — одна из самых сложных. Поскольку в этой сфере накопилось столько проблем, не рекомендуется выделять много денег»
