duma.gov.ru В рамках подготовки отчета Правительства России и Совета бухгалтеров за 2023 год Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Государственной Думы провел совместное заседание с представителями федеральных министерств, а также К министру строительства Российской Федерации г-ну Иреку, руководителю жилищно-коммунального хозяйства, присоединились г-н Файзулин и Наталья Турнова, аудитор Счетно-торговой палаты (ТС.
Все для людей
В докладе главы Минстроя России говорится, что в прошлом году строительный парк успешно выполнил поставленные задачи, а объем жилищного строительства достиг более 110 миллионов квадратных метров. Более 4 миллионов семей улучшили свои жилищные условия. Достижению высоких показателей способствовали скоординированные усилия Правительства, Минстроя, Государственной Думы, Совета Федерации и местных властей. «Активное жилищное строительство в каждом регионе сопровождается принятием ряда законов, разработанных совместно с вами», — подчеркнул Ирек Файзулин участникам конференции.
По его словам, темпы жилищного строительства в прошлом году продолжаются. Готовится градостроительная документация для строительства более 400 миллионов квадратных метров метров, 106 миллионов квадратных метров находятся в стадии строительства метр. Половина жилплощадей введена в эксплуатацию благодаря программе индивидуального жилищного строительства (ИИС), которая имеет право на участие во всех программах стимулирования. Новый импульс частному жилищному строительству должна дать правительственная инициатива «Мой частный дом» и расширение счетов эскроу для ее реализации.
Ожидается, что важную роль в развитии жилищного строительства сыграет и программа стимулирования, параметры которой сейчас рассматриваются в Минстрое. «В ближайшие годы средства стимулирования будут направлены на реализацию проектов социальной инфраструктуры», — сказал Ирек Файзулин, добавив, что программа модернизации государственной инфраструктуры позволит создать сеть развития жилищного строительства. Он отметил, что это возможно предоставить это местному сообществу.
Кроме того, министр сообщил, что Закон о комплексном территориальном развитии (ЦРТ) активно применяется практически во всех регионах. «Этот закон предоставляет максимальные возможности для реализации программ жилищного строительства. Сегодня во многих населенных пунктах, особенно в крупных городах, реализация этого закона увеличит участие застройщиков в финансировании социальной инфраструктуры. «Появится возможность комплексно решить все проблемы связанных с жилищным строительством», — сказал министр, подчеркнув роль КРТ. Он также отметил успех программ, направленных на экстренный переселение жилья и восстановление прав обманутых дольщиков.
Продолжается работа по обеспечению жильем людей, нуждающихся в поддержке. Согласно отчету Ирека Файзулина, в 2023 году по программе жилье получат 25,8 тыс таких семей (выехавшие с Крайнего Севера, дети-сироты, семьи с ограниченными возможностями и другие категории граждан). В то же время министр отметил, что еще много домохозяйств, нуждающихся в жилье. По состоянию на начало 2024 года 585,7 тыс таких домохозяйств числились в федеральном реестре, составляемом Минстроем.
Кто несет ответственность за инструмент
Выступая вслед за министром, председатель комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов отметил, что возглавляемый им комитет и профильные министерства работают очень слаженно, начиная с так называемого нулевого чтения всех законопроектов. Я ценю, что каждый из 40 законопроектов, принятых в прошлом году, важен и необходим. В то же время был сделан упор на создание новых инструментов, которые обеспечат регионам больше возможностей для развития, и теперь регионы учатся использовать переданный им набор инструментов для реализации градостроительной политики это территория. Например, у субъектов федерации появляется больше возможностей для выявления возможностей градостроительства, тем самым увеличивая свои доходы. При этом, даже если в городах региона есть свободные земли и они не находятся в обороте, они часто обращаются к федеральному центру за финансированием той или иной программы. При этом Сергей Пахомов считает, что необходимо запросить у местных руководителей пока нереализованные возможности пополнения доходной части местного бюджета.
Председатель комитета Палаты представителей особенно обеспокоен задержками в получении недостроенного жилья по программе помощи обманутым акционерам в заселении. Таких объектов в зоне ответственности федерального центра осталось очень мало, но сданных в эксплуатацию домов, за которые отвечает область, еще достаточно много. Местным органам власти необходимо усилить контроль над этим процессом. Это потому, что законодатели намеренно исключили этот бизнес из процесса, и теперь только государство может завершить его, если окажется, что дом находится в беде.
Что касается программы экстренного переселения жилья, то ее площадь составляет около 25 миллионов квадратных метров. По его словам, одни только механизмы прямого бюджетного финансирования проблему не решат, и законодатели готовят новый законопроект, который позволит регионам более активно использовать для этой цели механизм территориального комплексного развития.
возможности трудоустройства
Сергей Пахомов рассказал в Госдуме о разрабатываемых новых экономических инструментах совершенствования жилищного строительства, отметив, что помимо льготного ипотечного кредитования необходимо найти другой вариант строительства коллективного жилья. «Эта страна не может обойтись одной программой покупки жилья. Нам нужно как арендное жилье, так и некоммерческая аренда. Без этого мы в целом не сможем решить проблему ужасного старения нашего жилищного фонда. Это невозможно, но Наша пятиэтажка подходит для хрущевок. Обычно это разные объемы», — подчеркнул депутат.
Развивая эту тему, член профильного комитета Госдумы Александр Якубовский сообщил, что согласно Закону о градостроительстве жилищные потребности, такие как предоставление квартир в арендном жилье, где люди получают квартиры при определенных условиях, напомнил, что он мог для удовлетворения своих сексуальных потребностей. В период отсутствия прав на приватизацию могут действовать льготные ставки занятости. Парламентарий считает, что важно развивать строительство такого жилья, особенно для обеспечения жильем отдельных категорий граждан. В связи с этим он поинтересовался у Ирека Фейзулина, планируется ли принятие каких-либо решений, направленных на развитие строительства подобных объектов с участием внебюджетных средств.
Отвечая на этот вопрос, министр выразил готовность к дальнейшему обсуждению и развитию этой темы, подчеркнув ее главный момент: решение вопроса так называемого «долгосрочного финансирования». Для этого необходимо сформулировать финансовую модель и запустить новую систему, и Минстрой сейчас работает над этим в новых регионах. И только после этого этот механизм будет запущен по всей стране.
Подводя итоги дискуссии, Сергей Пахомов поддержал министра и заявил, что, если стоимость арендного жилья не упадет, никто арендное жилье строить не будет. Для решения этой проблемы необходимо рассмотреть возможность бесплатного предоставления земель под жилье и выделения субсидий на подключение к сетям для снижения стоимости квадратного метра.
проблемы инфраструктуры
Большое внимание участники конференции уделили программе модернизации государственной инфраструктуры, которая начнется в 2023 году. В рамках «инфраструктурного меню» была беспрецедентная поддержка. «На новых территориях ведутся специальные работы, уже восстановлено и построено более 18 тысяч объектов. За осень и зиму практически во всех районах сформированы аварийные бригады. Хочу выразить огромную благодарность депутатам и общественным лидерам за поддержку», — сказал Ирек Файзулин.
В то же время в докладе Натальи Турновой показано, что строительство жилья и инфраструктуры ведется в разных федеральных проектах с учетом соответствующих правил предоставления субсидий, что затемняет показатели и эффективность программы.Он подчеркнул, что это было унижением сексуальности. Для решения этой проблемы СП предложило рассмотреть вопрос интеграции и интеграции трансфертов субъектам РФ.
Кроме того, в ходе проверки исполнения федерального бюджета на 2022 год СП выявило недостатки в системе управления бюджетным финансированием инфраструктуры. Таким образом, соглашения с компаниями не устанавливают плановые показатели, что создает риск невозможности контролировать ход их выполнения. При этом основными критериями отбора инфраструктурных проектов в настоящее время являются общие параметры эффективности возводимых и строящихся объектов, а показатели, характеризующие экономическое воздействие на муниципалитеты, регионы и организации, отсутствуют. В результате ухудшается качество планирования тепло- и водоснабжения, на основе которого принимаются инвестиционные решения. Аудиторы СП также продемонстрировали недостаточную взаимосвязь плана теплоснабжения с документами территориального планирования, что создает риск рассинхронизации этих документов.
В обсуждении состояния ЖКХ, которые, по мнению Ирека Файзулина, нуждаются в комплексной модернизации, также затронули темы тепловодоснабжающих и канализационных сетей. По словам министра, износ сети в среднем по стране составляет 40%, а во многих селах он даже выше. Решить эту проблему поможет запущенная программа модернизации государственной инфраструктуры. Только в 2023 году на модернизацию около 2000 объектов всеми доступными средствами из федерального бюджета было выделено более 324 миллиардов рублей.
Сергей Пахомов заявил, что для решения проблем в сфере ЖКХ парламентариям необходимо принимать более системные решения, чем раньше. По его словам, необходимо будет проанализировать саму структуру взаимоотношений внутри этой системы. При этом важно не ограничиваться рассмотрением конкретных проблем типа замены труб, а решить главную проблему отрасли — отсутствие рынка сбыта.
Сергей Пахомов, председатель комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:
«На самом деле в рамках послания президента примерно 24 прямых поручения, и мы продолжим работать с коллегами над качественной работой»
