Shutterstock/FOTODOM Мало кто задумывается о том, где начинаются новые дома или линии метро в столице. При этом основы их строительства закладываются задолго до того, как строители начнут работу, и еще до того, как зародится идея самого проекта. К ним относятся строительные нормы и правила, стандарты безопасности, смета затрат и ценообразование. Эту, казалось бы, незаметную работу провел Московский городской профессиональный комитет по ценовой политике в строительстве и госпроектам. Здесь рассмотрены все города и многие инвестиционно-строительные проекты. Подробнее о работе Москомэкспертизы «Стройгазете» рассказал ее председатель Иван ЩЕРБАКОВ.
Иван Александрович, вы недавно были председателем Москомэкспертизы, а до этого занимались госзакупками. Сложно ли сменить сферу деятельности?
Не могу сказать, что архитектура для меня совершенно новая сфера. Прежде всего, правительство Москвы — это единая система, и деятельность различных ведомств тесно связана. Во-вторых, Департамент конкурентной политики, где я раньше работал, занимается государственными закупками в столице, большая часть которых приходится на строительство и реконструкцию. Например, такую процедуру проходят все городские закупки со стартовой ценой более 50 миллионов рублей — в частности, оценивается их обоснованность и проверяется начальная цена контракта. Этот профессиональный опыт также очень помог мне здесь.
Какие задачи входят в круг обязанностей Москомэкспертизы?
В целом миссию Комиссии можно охарактеризовать как обеспечение надежности и качества городских объектов при оптимальных затратах на работу. Это касается как разработки государственной политики и нормативных актов в области сметы и ценообразования при проектировании и строительстве объектов госзаказа в Москве, так и экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по конкретным объектам. Иными словами, мы должны создать условия, чтобы конечная стоимость проекта не превышала бюджет, при этом соблюдая национальные стандарты безопасности и другие нормы – будь то строительство, капитальный ремонт, реконструкция инфраструктуры, охрана объектов культурного наследия.
Муниципалитет делает всю эту работу сам, без привлечения подрядчиков?
Для выполнения этих задач Москомэкспертиза имеет две собственные подведомственные организации, двух «солдат невидимого фронта», от которых во многом зависит облик города. Экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий проводят государственные эксперты Москвы, за ведение территориального расчета и нормативной базы ТСН-2001 города Москвы отвечает Научно-аналитический центр.
Результаты этой работы мы видим вокруг себя каждый день: новые линии и станции метро, отремонтированные дома и дворы, новые дороги, дома в плановом ремонте.
Что включает в себя экзамен и какие проекты проводятся?
Во-первых, это будущие стройки, финансируемые из городского бюджета. Кроме того, многие проекты представляются на одобрение инвесторам. Проверьте их соответствие законодательству, градостроительным нормам и стандартам, а также нормам проектирования и строительной практики. Во избежание необоснованного расходования средств расчетные показатели проверяются. Эксперты проверяют соответствие заявленных материалов, количеств, видов оборудования и сравнивают данные, представленные в смете, со сметной и нормативной базой Москвы.
Почему это необходимо, легко понять на простом примере. Тот, кто хоть раз делал ремонт в квартире, знает, как это происходит. Сначала мы оцениваем объем работ, затраты на материалы, стоимость услуг рабочей силы и пытаемся посчитать, сколько времени займет ремонт. Обычно это самые оптимистичные ожидания, в которые мы закладываем небольшую прибыль как по затратам, так и по времени. Но когда мы приступили к работе, нас ждало множество неожиданностей: стояки были вскрыты, в результате нужно было менять коммуникации, в ходе работ выросла цена материалов и т.д. В результате мы не закончили ни вовремя, ни в рамках бюджета.
А теперь представьте, что это ремонт не квартиры, а целого дома, и таких домов запланировано десятки. Или построить дом по плану ремонта. В этом смысле города ведут себя так же, как и люди, и именно рассмотрение проектной документации позволяет максимально точно все просчитать и начать экономить уже на стадии утверждения проекта, выбирая лучшие технологии и методики решение. При этом сами объекты будущего не потеряют массу и будут надежными и безопасными в использовании. Конечно, это предполагает качественное выполнение работ непосредственно на этапе строительства.
Этот пример касается городских финансовых учреждений. Почему к вам должны обращаться частные инвесторы, если у вас есть возможность пройти экспертизу коммерческих организаций?
Разрабатывая проекты, инвесторы мыслят с точки зрения рынка и не всегда правильно и полно учитывают условия эксплуатации будущих объектов. Тесное сотрудничество бизнеса и городов обеспечивает наилучший результат для обеих сторон, и, к счастью, многие это понимают.
Возьмем пример жилого комплекса, запланированного под существующую застройку: необходимо рассчитать множество показателей, в том числе инфраструктурную и социальную нагрузку района, которая влияет на этажность здания, количество квартир и другие показатели. Обратившись к нам на проверку, заявитель имеет возможность выявить любые несоответствия, получить замечания и предложения, а также внести коррективы в документы на этапе согласования проекта строительства. Наши эксперты проводят кропотливую и детальную проверку, включая ключевые критерии при выдаче будущих разрешений на строительство.
Кроме того, с нами удобно работать. Взаимодействие экспертов и заявителей происходит онлайн в развитой автоматизированной экосистеме. Для этого мы используем собственные процедуры: автоматизированную информационную систему «Обзор проекта», «Личный кабинет заявителя», мобильные приложения «MGE Online» и «NIAC Online».
Сколько денег вы можете сэкономить, используя опыт?
Согласно анализу проектной документации, затраты на строительство недвижимости за счет столичного бюджета в этом году снизились в среднем примерно на 15%.
