Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы / АГН «Москва» Когда в конце 2020 года был принят Закон о комплексном территориальном развитии (КРТ), власти и законодатели рассчитывали, что этот механизм будет способствовать развитию поселений и городов, улучшит качество городской среды и комфортности, улучшит внешний вид города, а также поможет обеспечить застроенную территорию всей необходимой инфраструктурой. Уже сегодня ясно, что эти расчеты оказались верными: хотя законодательные доработки схемы еще необходимы, она уже доказала свою успешность и перспективность.
градостроительный потенциал России летом 2024 года составит 460 млн квадратных метров м – это огромный объем работы, который невозможно реализовать даже за несколько лет. При этом для комплексного и качественного развития страны важно не только построить большое количество жилых домов, торговых центров, офисных зданий или других объектов. Практика доказала, что гармоничное развитие городов и жилых массивов соответствует современным принципам полицентричности и комплексности, преимущественно удовлетворяет потребности населения и базируется на экономических законах. Механизм комплексного развития региона призван решить эту проблему.
КРТ – это законодательно регулируемый процесс, направленный на достижение сбалансированного и устойчивого развития поселений, муниципальных образований и городских территорий. Оно включает в себя улучшение городской среды, улучшение условий жизни горожан, формирование транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры, благоустройство.
Эксперты полагают, что только посредством комплексного развития регионов можно удовлетворить современные требования людей к качеству городской среды. «Сегодня городской комфорт означает, что места работы, учебы и развлечений, магазины, торгово-развлекательные центры, поликлиники, больницы, детские сады и школы, парки и скверы — все находится в шаговой доступности. Например, по результатам социологических исследований, Москвичи довольны качеством городской среды, им не хватает хозяйственных услуг и хозяйственных магазинов в шаговой доступности. Именно эти задачи сейчас решает градостроительная политика», — Евгений Михайлян, декан факультета городского и регионального развития Высшей школы сказал Евгений Михайленко.
Реализация проектов CRT позволяет регионам быстрее решать вопросы экстренного переселения жилья, повышает качество городской жизни и делает жилье более доступным для миллионов россиян за счет взаимодействия с опытными застройщиками.
По оценкам заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никиты Стасишина, текущий градостроительный потенциал проекта КРТ составляет примерно 108 млн квадратных метров метров недвижимости. «На сегодняшний день проекты CRT одобрены в 648 районах в 76 регионах страны. Градостроительный потенциал этих объектов составляет 108 миллионов квадратных метров недвижимости, из них более 78 миллионов квадратных метров — остальное. Нужна ли инфраструктура для комфортного проживания? Эти проекты сейчас находятся на разных стадиях реализации, но должны быть реализованы в течение трех-семи лет», — уточнил он. При этом работа по выбору площадки для ЦРТ продолжается: на данный момент в стадии разработки находится 1200 площадей площадью 218 млн квадратных метров метров различной недвижимости.
Мы можем ожидать, что количество проектов ЭЛТ будет расти в геометрической прогрессии в ближайшем будущем, поскольку опыт показывает, что это наиболее эффективный способ преобразования и улучшения качества окружающей среды. При этом в процессе сохраняется баланс интересов всех участников и существенно увеличивается экономическая отдача территории.
Ремонт и СТО
Механизмы комплексного регионального развития часто сравнивают со столичными программами благоустройства жилья. На самом деле проекты имеют определенное сходство: например, они предполагают снос сильно изношенных, небезопасных многоквартирных домов и строительство нового жилья. Конечно, у них есть много отличий, в первую очередь источник финансирования: если, например, в Москве программа реновации реализуется за счет городского бюджета, то аварийное расселение жилья по проекту КРТ будет осуществляться преимущественно за счет средств разработчиков.
Однако надо отдать должное властям за дальновидность и предусмотрительность: проект КРТ активно помогает столичным властям переселять участников программы реновации в новое жилье. «С 2020 года правительство Москвы издало постановление о реализации 41 проекта КРТ в 34 районах города, которые предусматривают строительство жилья под реновацию. Таким образом, в рамках проектов планируется построить около 4 млн кв. Будет построен заместитель мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Владимир Ефимов: «Для этих целей мы построим 1 квадратный метр жилья, что обеспечит современными квартирами более 85 тысяч москвичей.
Что касается перспектив и масштабов реализации принципов ЦРТ, то стоит отметить, что принципы, заложенные в Плане капитального преобразования жилищного фонда, вскоре найдут отражение и в региональных проектах ЦРТ – в первую очередь, этот предполагает обеспечение новым жильем жилые комплексы с социально значимой инфраструктурой.
правила игры
Изменения в представлениях людей о лучшей жизни и новые требования к жилью наглядно показали, что планы, начатые несколько лет назад, еще недостаточно полны и нуждаются в обновлении. Понятно, что это задача не только органов власти и экспертов отрасли, но и законодателей. «Это молодой механизм, имеющий некоторые болевые точки. До конца этого года мы сформулируем и примем предложения, которые позволят повысить качество реализации КРТ на законодательном уровне», — пообещал Никита Стасишин.
В частности, председатель комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов обратил внимание на необходимость законодательного закрепления обязанности по строительству социальных объектов в проектах комплексного развития территорий: «Мы должны исключить отсутствие социального обеспечения. Возможность строительства жилья. Объекты. Речь идет о том, что при принятии решений о развитии необходимо решить, кто будет строить всю инфраструктуру, в том числе социальную, где и в каком объеме. Это будет совместное обязательство власти и застройщика».
Кроме того, законодатели должны ввести упрощенный порядок внесения изменений (в течение 90 дней) в генеральные планы и правила землепользования и застройки (ЛЗЗ) по инициативе правообладателей. Обсуждаются также инициативы по упрощению использования сельскохозяйственных земель, если правообладатели сами инициируют проекты CRT.
контроль и учет
Нестандартный подход к пониманию принципов программы CRT показывает, что она при определенных условиях способна решить и другие градостроительные задачи. Поэтому на последнем Петербургском международном экономическом форуме президент Владимир Путин предложил передать инвесторам заброшенные земли, содержащие свалки, бесплатно, если предприниматели готовы профинансировать вывоз мусора с территории. Депутат Госдумы РФ Владимир Ресин заявил, что решение этой проблемы должно осуществляться в рамках проекта CRT. «Механизм комплексного территориального развития набирает обороты в различных регионах, и, возможно, в этом случае в рамках программы следует рассмотреть заброшенные объекты. В конечном итоге их инвестиционная ценность существенно возрастает и определяется цель их дальнейшего использования. «Предоставление земли предпринимателям в таких условиях создаст толчок к коммерческому развитию: и они, и застройщики получат возможность реализовать на расчищенных территориях интересные проекты жилой недвижимости или другой коммерческой недвижимости», — считает он.
Вице-премьер-министр Российской Федерации Марат Куснулин:
«Механизм CRT является одним из основных перспективных инструментов городского развития и качественного обновления городских пространств. Он позволяет решить одну из ключевых задач – создание современных городских сообществ, где есть все необходимое горожанам для жизни, работы и отдыха доступно сразу Всё, включая общественную, социальную и дорожную инфраструктуру Механизм действует с 2021 года и с каждым годом набирает обороты»
Антон МОРОЗ, вице-президент НОСТРОЙ:
«Работа над проектом КРТ комплексная: в ней участвуют город, застройщики, собственники и инвесторы в рамках проекта КРТ. Опыт крупнейших застройщиков показывает, что: благодаря реализации проекта КРТ у них есть возможность создать более высокий уровень качества жизни и участвовать в формировании нового имиджа региона»
