фото: freepik.com Автопарковка является неотъемлемой частью инфраструктуры современного жилого комплекса. У жильцаов должна быть возможность размещать свои машины комфортно и безопасно. При этом важно, чтобы парковочных мест хватало не только для самих проживающих, но и для их гостей.
Однако, при определении количества мест стоянок для автомобилей нормативы рассчитываются просто исходя из соотношения общего количества жителей в регионе к общему количеству машин.
1 сентября 2025 года вступает в силу приказ Минстроя России №250/пр от 23.04.2025, который обязывает регионы включить в свои нормативы градостроительного проектирования ряд новых показателей, в их числе — минимально до-пустимое количество машино-мест для парковки автомобилей в непосредствен-ной близости от жилых домов, так называемые «гостевые парковки».
Основатель и руководитель юридического агентства «Кучембаев и партнеры», преподаватель МГЮА имени О.Е. Кутафина Алмаз Кучембаев рассказал «Строй-газете» о рисках неправильного применения этого нормативного документа на практике.
Юрист также напомнил, что правительство несколько лет назад уже ввело норматив гостевых машино-мест и рассказал, что из этого вышло. Число так называемых «гостевых» парковок большинство регионов ранее не нормировало. Требования предъявлялись лишь к количеству мест для постоянного хранения автомобилей. Теперь из приказа следует, что необходимо устанавливать количество парковочных мест обоих видов. Главная интрига заключается в том, увеличат ли субъекты количество стояночных мест в жилых зонах или, наоборот, за счет гостевых парковок уменьшат общий норматив. При одной и той же функции, выполняемой этими двумя видами машино-мест, между ними есть существенное различие. Первые должны проектироваться с учетом сани-тарных разрывов — на расстоянии как минимум 10 м от фасадов жилых домов. Вторые допустимо размещать под окнами квартир исходя из логики, что предназначены они исключительно на время погрузки-разгрузки автомобиля и большую часть времени должны пустовать, не доставляя жильцам дискомфорта в виде выхлопов и шума. Парковаться во дворах разрешали СанПиН 2.1.2.2645-10 с оговоркой, что эта норма распространяется исключительно на автомобили гостей. В 2018 году вопрос о законности этих СанПиН в части допустимости строительства гос-тевых парковок без санитарных разрывов ставился перед Верховным судом РФ (Опре-деление Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 1 ноября 2018 г. N АПЛ18-470). Административный истец указывал, что размещение машин под окнами не обеспечивает соблюдение гигиенических требований к качеству атмосферного воздуха и уров-ню шума в жилой зоне, а также снижает антитеррористическую защищенность жилых многоквартирных домов и граждан, то есть не обеспечивает его права на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду и среду обитания. Суды двух инстанций в удовлетворении заявленных требований отказали. В апелляционном определении Верховный суд, тем не менее, подтвердил, что проектировать на территории жилых дворов парковки для постоянного хранения автомобилей запрещено. При постоянном хранении машин на гостевых парковках нарушается санитарно-эпидемиологическое законодательство, указал суд. Но затем в 2021 году СанПиН 2.1.2.2645-10 отменили вовсе. Санитарные разрывы от фасадов жилых домов до открытых стоянок остались в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. В них сказано, что в зависимости от количества автомобилей парковки могут размещать-ся на расстоянии от 10 до 50 метров от перечисленных объектов. Однако, специально оговорено, что гостевые парковки не попадают под это правило, имея ввиду, что краткосрочная остановка для разгрузки – погрузки вблизи жилых домов санитарные усло-вия проживания сильно не ухудшает. Этот пункт в 2021 году пытался признать недействительным еще один административный истец. Верховный суд РФ вновь отказал в удовлетворении требований, отметив, что гостевые парковки предназначены для временной, а не постоянной стоянки, поэтому санитарные разрывы для них не устанавливаются. В судебной практике есть и другие мнения: например, высказанное в апреле 2021 года Димитровградским городским судом Ульяновской области. Здесь суд согласился с по-зицией гражданина о незаконности размещения парковок во дворе жилого дома с нарушением санитарных разрывов. Истец успешно оспорил решение собственников о строительстве парковочного кармана в опасной близости от детской площадки и в 9,5 м от фасада пятиэтажного дома. Инициаторы расширения парковочного пространства настаивали, что это — гостевые места, однако суд обязал управляющую компанию вернуть на место бордюрный камень и запретил превращать газон в стоянку. Приказ Минстроя в регионах могут истолковать по-разному: какие-то из них «заметят» разницу между гостевыми и постоянными парковками, какие-то — посчитают их вместе с постоянными машино-местами. Есть еще один вариант развития событий — документ будет проигнорирован. Дело в том, что обязанность установить в РНГП минимальное количество гостевых машино-мест уже вводилась постановлением правительства №2122 от 16 декабря 2020 года. Но в большинстве субъектов это требование так и не выполнили. Пока нормативы постоянных и гостевых парковок разграничены, по оценке автора ста-тьи, в таких регионах, как Республика Коми и Тверская область, а также в трех городах: Уфе, Саранске и Чите. В Пензенской и Архангельской областях РНГП, а в Костроме, Пскове и Смоленске — ПЗЗ сформулированы так, что позволяют зачесть гостевые пар-ковки в число постоянных. В остальных регионах гостевые парковки вообще никак не нормированы. При этом в строительных нормах и правилах (СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») рекомендуется предусматривать в жилых зонах не менее одного машино-места на квартиру для постоянного хранения автомобилей. Кроме того, должны быть и гостевые парковки — не менее 30 на тыс. жителей. На практики общие нормативы по местам хранения авто и способы их расчета сильно разнятся. В Москве одно машино-место на 30 кв. метров. жилья, в Санкт-Петербурге это 1 место на 80 кв. метров общей площади, Красноярский край — в зависимости от макро-района от 1 места хранения автомобиля на 65 кв. метров до 1 места на 180 кв. метров общей площади жилых помещений. Нарушения при проектировании парковок повсеместны. Поскольку нормативы по пар-ковочным местам, как правило, занижены, машино-мест для всех собственников квар-тир не хватает — это приводит к захвату общей территории и парковке на газонах, вплотную к детским площадкам и фасадам жилых домов. В среднем по стране норматив количества парковочных мест он составляет 0,8 маши-но-места на квартиру. В большинстве случаев в зависимости от класса жилья варьируется от 1 до 2,5 машино-места. Однако некоторые региональные нормативы могут снижаться до 0,27 (в Ульяновске) и до 0,25 машино-места (в Самаре). Еще один важный аспект, на который стоит обратить внимание. В разных нормативно-правовых актах используются разные термины: «машино-места», «парковки», «места для постоянного хранения» и другие. Тут важно сказать, что машино-места могут пойти в зачет мест постоянного хранения автомобилей, то есть застройщик не обязан выдерживать большую площадь земельного участка под многоквартирным домом, он может построить паркинг на этом участке, продать в нем машино-места и таким образом со-блюсти норматив. Однако если законодатель не решит проблему парковок системно, то этот вопрос придется решать судам. Это могут быть, как иски с требованием запретить в жилых дворах постоянную парковку с нарушением санитарных разрывов, так и споры о компенсации за недостаточную обеспеченность жилых зон машино-местами. Любая стоимость квар-тиры завышена, если в доме не соблюден норматив по парковкам. Автор: Алмаз Кучембаев
